Для обсуждения вынесены вопросы:
1.О состоянии преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних в Дальнереченском ГО и принимаемых мерах по её предупреждению по итогам 6 месяцев 2020г.
2. Об утверждении комплексного межведомственного плана социально-психолого-педагогического сопровождения семьи К.
3. Рассмотрение материалов, поступивших на заседание комиссии.
По первому вопросу «О состоянии преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних в Дальнереченском городском округе и принимаемых мерах по её предупреждению, работе с несовершеннолетними, состоящими на учете,по итогам 1-го полугодия 2020г.»В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», члены Комиссиизаслушали информацию МОМВД России «Дальнереченский». Из анализа подростковой преступности за 6 месяцев 2020 г. видно, что на территории, обслуживаемой МО МВД РФ «Дальнереченский», по городскому округу наблюдается снижение подростковой преступности на – 33,4 % (с 9 преступлений в 2019 г. до 6преступлений в 2020 г.).
За анализируемый период наблюдается снижение на 28,6 % (с 7 до 5) числа несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности,удельный вес снизился на - 1,4 с 5,0 до 3,6. При анализе совершенных преступлений установлено, что из 5 несовершеннолетних совершивших преступления, 4 на момент совершения преступления состояли на учете в ПДН, один из которых совершил 2 преступления.
1 несовершеннолетний на момент совершения преступления на учете в ПДН не состоял.Все преступления были совершены несовершеннолетними в 2019 г.
Преступлений, совершенных группой несовершеннолетних висследуемом периоде, не зарегистрировано (АППГ-0), при этом отмечен рост на 100% преступлений, совершенных несовершеннолетними при участии взрослых (c0 до 1).
Из анализа по лицам, совершившим преступления, видно, что 2 подростка, из числа совершивших преступления являются учащимися МБОУ «СОШ № 6», 1 - учащийся МБОУ «Лицей», 1 - учащийся МБОУ «СОШ № 2», 1 - учащийся МБОУ «СОШ № 5».
Число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, выросло на 100 % (с 0 до 1), в состоянии наркотического или токсического опьянения осталось без изменений - 0 (АППГ 0).
Наблюдается рост на 100% количества лиц, в возрасте 14-15 лет, совершивших преступления (с 1 до 2), и снижение на 50,0 % (с 6 до 3) количества лиц, в возрасте 16-17 лет, совершивших преступления.
За отчетный период наблюдается снижение на – 66,7% числа несовершеннолетних, ранее совершавших преступления, и вновь привлеченных к ответственности (с 6 до 2).
Также наблюдается снижение на 50,0 % количества совершенных преступлений ранее судимыми несовершеннолетними (с 2 до 1).
Количество условно осужденных несовершеннолетних, совершивших преступления, остается на уровне АППГ (с 1 до 1).
За истекший период 2020г. в УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю направлено 4 ходатайства об отмене условного осуждения несовершеннолетнему, нарушающего обязанности, возложенные на него судом, которые судом не удовлетворены.
Основными причинами совершения неоднократных преступлений, ранее судимыми несовершеннолетними, являются: несоразмерное наказание за совершенное преступное деяние, а также чувство безнаказанности, на формирование которого у несовершеннолетних оказывает несвоевременное принятие предусмотренных законом мер к лицам, допускающим систематические нарушения возложенных судом обязанностей, а также при избрании меры пресечения – подписки о невыезде и надлежащем поведении, не рассматривается вопрос об ее изменении, в случае ее нарушения,а также при совершении несовершеннолетними повторных преступлений.
Наблюдается снижение количества преступлений, по которым отказано в возбуждении уголовно дела в связи с недостижением уголовно-наказуемого возраста - 40,0 % (с 5 до 3). Кроме этого,отмечено снижение на 66,7 % число подростков, совершивших эти общественно опасные деяния. В 2019 году было 9 малолетних, а в 2020 году в отношении 3 подростков.
2 несовершеннолетних на профилактических учетах не состояли, в совершении правонарушений, антиобщественных действий ранее не замечены, по месту жительства и учебы характеризуются удовлетворительно.
В целях ранней профилактики в ЦВСНП УМВД России по Приморскому краю несовершеннолетние не направлялись (АППГ – 3).
За нарушение норм административного законодательства на несовершеннолетних сотрудниками МО МВД в отчетном периоде составлено 15 (АППГ – 17) протоколов об административном правонарушении (ст. 20.20 КоАП РФ – 1, ст. 6.1.1 КоАП РФ – 3, ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ- 1, ст. 20.6.1 КоАП РФ - 7, ст. 19.16 КоАП РФ – 1).
Кроме этого, в отчетном периоде в употреблении алкогольной продукции замечено 8 несовершеннолетних, которые не достигли возраста, с которого наступает административная ответственность, в связи с чем на их законных представителей были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ.
На учет в подразделение по делам несовершеннолетних МО МВД России «Дальнереченский» за анализируемый период поставлено 15 несовершеннолетних, совершивших различные правонарушения, антиобщественные действия.
На профилактическом учете на конец отчетного периода в ПДН МО МВД России «Дальнереченский» состоит 26 несовершеннолетних: 4 особой категории (условно осужденные - 2, обязательные работы - 2,ООД – 3, за совершение административного правонарушения – 9, за совершение антиобщественных действий – 8, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления – 1, употребляющие наркотические средства – 1. Из них: учащихся школ- 23, учащихся ПТК – 3. Каждый подросток, состоящий на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Дальнереченский», систематически контролируется по месту жительства и учебы, как инспектором ПДН, так и инспекторами УУП и ОУР, а именно с подростком проводятся индивидуально-профилактические беседы на правовые темы. Выясняется круг общения подростка, его интересы, занятость в свободное от учебы время.
В отчетном периоде в МО МВД России «Дальнереченский» поступило 23заявления орозыске 17 несовершеннолетних, из которых 6 самовольные уходы совершали неоднократно. Все несовершеннолетние были разысканы и возвращены законным представителям.
7 подростков самовольно покинули государственные учреждения с постоянным пребыванием детей, из них 5 неоднократно.
Число несовершеннолетних, самовольно оставивших семью – 9, из них неоднократно 1.
В МО МВД России «Дальнереченский» доставлено 17 несовершеннолетних.Проведено 12 вечерних рейдовых мероприятийс целью контроля за подростками, состоящими на учете, и выявления неблагополучной обстановки в семьях, в ходе которых было проверено 29 досуговых учреждений, осуществляющих свою деятельность после 23:00 часов, где выявлен 1 несовершеннолетний, не достигший возраста 16 лет, без сопровождения законных представителей. С улиц и общественных мест изъято 4 подростка в возрасте до 16 лет за нахождение в ночное время без сопровождения взрослых лиц (Закон Приморского края № 217– КЗ), на законных представителей которых были составлены административные протоколы по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Для стабилизации подростковой преступности, а также иных противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними либо при их участии, на территории обслуживания МО МВД России «Дальнереченский» по линии несовершеннолетних проведено 2 целевые оперативно-профилактические операции «Не оступись», «Семья».
В образовательных организациях проведено 143 лекций и бесед, 3 профилактических мероприятия с несовершеннолетними участниками общественных объединений «ЮНАРМИЯ», «Волонтерское движение», «Объединение школьников», 1 профилактическое мероприятие патриотической направленности с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН проведено совместно с КДНиЗП (экскурсия на заставу «Нижнемихайловская», посещение Музея Боевой славы пограничников).
Проведено 32 беседы в торговых точках, где реализуются баллоны с бытовым газом.
С КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» налажено взаимодействие по факту своевременного направления информации в ОВД о фактах, свидетельствующих о совершении преступлений в отношении несовершеннолетних, включая преступления против половой неприкосновенности.
Преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ на территории Дальнереченского городского округа не выявлено. Зарегистрирован 1 факт совершения преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних со стороны лиц, проживающих совместно с несовершеннолетними.
По информации Дальнереченского Межмуниципального Филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю по состоянию на 30.04.2020г. на учете состояли 4 несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества (АППГ -8).
Сотрудниками Дальнереченского Межмуниципального Филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России, с целью профилактики совершения повторных преступлений, формирования законопослушного поведения, были организованы мотивационные беседы с несовершеннолетними осужденными, рейдовые мероприятия, использовались возможности психолога уголовно-исполнительной инспекции, ресурсы отделения «КГБУ ПЦЗН» в городе Дальнереченск.
По информации Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Уссурийск (ЛПП МВД России на ст. Дальнереченск), за отчетный период на объектах железнодорожного транспорта, расположенных на территории Дальнереченского городского округа в которую входят: ст. Грушевое, Лазо, Дальнереченск-1, Дальнереченск-2, Эбергард случаев детского травматизма не допущено, преступлений, совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано.
В целях снижения уровня преступности и профилактики правонарушений на объектах транспорта сотрудниками ЛПП на ст. Дальнереченск уделяется большое внимание профилактике транспортных правонарушений и детского травматизма, в учебных заведениях проводится разносторонняя профилактическая работа, совместно с работниками ОАО «РЖД» проводятся профилактические беседы на темы: «Железная дорога – зона повышенной опасности!», «Профилактика детского травматизма на объектах железнодорожного транспорта», «Уголовная и административная ответственность несовершеннолетних», «О вреде потребления алкоголя, табака, наркотических, психотропных и одурманивающих веществ».
За отчетный период за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию детей к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ привлечено 3 родителей.
За IIквартал 2020 года сотрудниками ЛПП на ста. Дальнереченск выявлено 29 несовершеннолетних (в 5-ти случаях несовершеннолетние достигли возраста административной ответственности), все несовершеннолетние выявлены за проход железнодорожного пути в неустановленном месте. Основное количество несовершеннолетних выявлено в дневное время суток в районе ЭЧК на ст. Дальрерченск-1 (Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Уссурийская, д. 55), причинами подобного поведения несовершеннолетних является желание сократить путь следования из одной части населенного пункта в другую, а также в связи с теплым временем года, несовершеннолетние посещают реку Малиновка кратчайший путь к которой проходит по железнодорожным путям, а также железнодорожный мост, проходящий через реку Малиновка, используется несовершеннолетними для прыжков в воду. Вследствие отсутствия либо недостаточного контроля за поведением и занятием детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или заменяющих их лиц, предоставленные сами себе подростки нередко приходят в зону повышенной опасности железнодорожного транспорта.
С целью предупреждения и выявления посторонних лиц, находящихся на объектах железнодорожного транспорта, а также недопущения террористических актов и правонарушений, угрожающих безопасности работы железнодорожного транспорта, проведено 18 рейдовс работниками ОАО « РЖД». В ходе рейдов выявлено 5 несовершеннолетних. С несовершеннолетними, выявленными в ходе рейдовых мероприятий и их законными представителями, проводятся профилактические беседы, родители предупреждены об ответственности за неоднократное появление детей на объектах железнодорожного транспорта.
Отрабатываются места концентрации несовершеннолетних, с целью пресечения травматизма, правонарушений и преступлений на объектах железнодорожного транспорта.
На основании вышеизложенного, учитывая приоритетность и важность направления деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних, а также детского травматизма, предложено: осуществлять совместные рейды.
Комиссия координирует работу структур по профилактике правонарушений несовершеннолетних, работу с семьями «группы риска» и СОП: в период с 01.03.2020 г. по 31.03.2020 г. на территории округа проведен Месячник по выявлению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними в семьях. В ходе Месячника проведено 12 межведомственных рейдов, посетили 79 семей (143 н/л), в том числе 32 семьи СОП (65 н/л), 25 подростков «группы риска» и состоящих на профилактическом учете. 10.04.2020г. КДНиЗП проведен межведомственный семинар по указанной теме.
В соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)"», постановлением главы Дальнереченского городского округа от 27.03.2020г.№ 265 «О мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID- 2019) комиссией, и в целом администрацией, предприняты меры по недопущению распространения инфекции среди несовершеннолетних. В образовательных учреждениях распространены памятки для родителей и учащихся, организованы рейды на детские площадки, микрорайоны города с целью предотвращения скопления молодежи на улицах города, охраны здоровья подростков и недопущения правонарушений.
Комиссия, совместно с ПДН МО МВД, ведет мониторинг занятости несовершеннолетних, состоящих на учете. Из 25 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете на конец отчетного периода, 2 - отрабатывают обязательные работы в школах, воспитанники КГКУ «Центр содействия семейному устройству г. Дальнереченска имени Героя Советского Союза Д.В. Леонова» (6) заняты в кружках по интересам; 17 несовершеннолетних отдыхают по месту жительства под контролем родителей, помогают им на садово-огородных участках.
Несовершеннолетний, совершивший преступление. (ч. 2 ст. 158 УК РФ), по ходатайству КДНиЗП помещен в КГБУСО «Дальнереченский СРЦН «Надежда», по ходатайству помещены несовершеннолетние из 3-ех семей СОП. Всего по ходатайству комиссии помещено 7 несовершеннолетних.
В адрес и.о.главы администрации Дальнереченского округа поступило письмо директора ФСК ЕЭС МЭС Востока «Россети» «Об информировании населения в целях электробезопасности», в связи с ростом электротравматизма сторонних лиц, в том числе среди детей и подростков на объектах энергетики ПАО «Россети»: в июне 2020г. г. на электрооборудовании ДЗО ПАО «Россети» произошло 5 несчастных случаев, в результате которых пострадало 5 детей, в том числе 2 из них погибли.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дальнереченского городского округа, отметила, что в целом на территории округа осуществляется комплекс мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и преступлений как в отношении несовершеннолетних, так и в совершенных с их участием, предупреждение детской безнадзорности, однако необходимо уделить внимание правилам нахождения в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением 6-500 кВ. На основании изложенного, комиссия постановила:
1. Информацию МОМВД России «Дальнереченский» «О состоянии преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних в Дальнереченском городском округе и принимаемых мерах по её предупреждению, работе с несовершеннолетними, состоящими на учете, по итогам 1 полугодия 2020г.» принять к сведению.
2. Начальнику МОМВД России «Дальнереченский»:
2.1. В целях предупреждения совершения несовершеннолетними повторных правонарушений и проведения с ними индивидуальной профилактической работы шире использовать полномочия по направлению подростков, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в ЦВСНП УМВД России по Приморскому краю.
Срок исполнения: постоянно.
2.2. Незамедлительно информировать комиссию о возбуждении уголовных дел, по которым потерпевшими являются несовершеннолетние, а также о привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности, для организации и проведения с ними профилактической работы, направленной на предупреждение совершения повторных правонарушений.
Срок исполнения: постоянно.
3. И.о. начальника МКУ «Управление образования»:
3.1. Поручить ответственным лицам разработать тематические памятки для несовершеннолетних по электробезопасности и разместить их на сайтах общеобразовательных учреждений, а также в родительские чаты WhatsApp, Instagram.
Срок исполнения: к 04.08.2020г.
4. Руководителям служб системы профилактик:
4.1. Продолжить проводить на постоянной основе беседы об опасности нахождения несовершеннолетних на объектах, представляющих угрозу жизни и здоровью детей.
4.2. Продолжить работу по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, оказанию им социальной, педагогической поддержки и помощи, проведению индивидуальной профилактической работы.
Срок исполнения: постоянно.
4.3. Продолжить работу в учреждениях по правовому просвещению, улучшению правовой информированности, повышению правовой культуры в детской и молодежной среде.
5. Начальнику ЛПП на ст. Дальнереченск организовать и согласовать график совместных рейдов с КДНиЗП ДГО.
На рассмотрение в Комиссию поступило 17 материалов, из них:
6административных протоколов за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, предусмотренных ч.1 ст.5.35 КоАП РФ;из них: 1 материал отложен,
-5законных представителей признаны виновными(вынесено 1 предупреждение, 4-ем наложеноштрафов на общую сумму 1000,00 руб.
В отношениинесовершеннолетних поступило 4 административных протоколов, 2-ое несовершеннолетних признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 чт.20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации), им вынесены предупреждения; 2-ое несовершеннолетних признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 чт. 11.1 КоАП РФ (проход через железнодорожные пути в неустановленном для перехода месте), им вынесены предупреждения.
Совершеннолетний гражданин за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.10 КоАП РФ (вовлечение лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, в употребление: алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которой относятся водка, вина, самогон и пр., а также пиво (не относящееся к безалкогольным) и напитки, изготавливаемые на его основе; — одурманивающих веществ — в частности, смесь клофелина с алкоголем (в любом процентном соотношении) признан виновным, однако,согласно ст. 4.5 КоАП РФ,постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев. Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно:истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Материал был прекращен.
В связи с недостижением возраста привлечения к уголовной, административной ответственности приняты меры воздействия:объявлен строгий выговор воспитаннику Центра за самовольный уход, и несовершеннолетней - предупреждение за нарушение режима самоизоляции.
Лицам, участвовавшим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, разъяснены порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ.
Очередное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дальнереченского городского округа состоится 05 августа 2020 г.
Ответственный секретарь КДНиЗП ДГО М.Г. Максименко