РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ДУМЫ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Регламент работы Думы Дальнереченского городского округа (далее - настоящий Регламент) - муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок деятельности, основные правила и процедуру работы Думы Дальнереченского городского округа, порядок образования и избрания ее органов, аппарата Думы Дальнереченского городского округа, порядок проведения заседаний, процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Думы Дальнереченского городского округа, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Думы Дальнереченского городского округа и ее органов.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы деятельности Думы Дальнереченского городского округа
1. Дума Дальнереченского городского округа (далее - Дума) является представительным органом Дальнереченского городского округа, который формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Приморского края, Уставом Дальнереченского городского округа (далее - Устав), настоящим Регламентом и муниципальными правовыми актами Дальнереченского городского округа.
2. Дума обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в установленном порядке на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющего статус представительного органа муниципального образования и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
3. Дума имеет свою организационную структуру и штатное расписание, утверждаемое главой городского округа, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности. Дума имеет гербовую печать, штампы и бланки установленного образца, вправе участвовать в гражданских правоотношениях от имени Дальнереченского городского округа в соответствии с гражданским законодательством, выступать истцом и ответчиком в суде, в том числе в интересах и от имени Дальнереченского городского округа, может осуществлять иные права и обязанности, определенные законодательством.
4. Дума может иметь официальный сайт.
5. Деятельность Думы основывается на принципах:
1) Соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении местного самоуправления является обязательным, а муниципальные правовые акты не могут вторгаться в сферы регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина.
2) Законности. Депутаты Думы обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Приморского края, Устав, муниципальные правовые акты Дальнереченского городского округа и обеспечивать их исполнение в пределах компетенции Думы.
3) Коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов. Все решения принимаются коллегиально после свободного обсуждения в порядке, установленном настоящим Регламентом. Принятие единоличных решений по вопросам, отнесенным к компетенции Думы, главой городского округа или отдельными депутатами Думы, не допускается.
4) Гласности. Деятельность Думы открыта для общественности, что обеспечивается открытой формой ее заседаний, доведением в установленном порядке до сведения жителей Дальнереченского городского округа информации о деятельности Думы, правом граждан присутствовать на заседаниях Думы, участвовать в ее деятельности в иных формах в соответствии с действующим законодательством, Уставом, настоящим Регламентом, иными муниципальными правовыми актами.
5) Учета мнения населения и ответственности перед населением Дальнереченского городского округа. Дума при осуществлении своих полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством и муниципальными правовыми актами Думы, учитывает общественное мнение, выраженное посредством проведения публичных слушаний, опроса граждан, массового обсуждения, обращений граждан и других форм участия населения в решении вопросов местного значения.
Статья 2. Структура Думы
1. Дума состоит из 20 депутатов Думы (далее - депутат), избираемых по одномандатным избирательным округам населением Дальнереченского городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующими федеральными законами, законами Приморского края и Уставом. Срок полномочий депутатов пять лет.
2. Организацию деятельности Думы обеспечивает глава городского округа, а в случае его временного отсутствия заместитель председателя Думы.
3. Органами Думы являются постоянные и временные комиссии, временные рабочие группы, согласительные комиссии.
Статья 3. Обеспечение деятельности Думы
1. Для обеспечения деятельности Думы создается постоянно действующий аппарат Думы. Аппарат Думы осуществляет документационное, информационное, правовое, аналитическое, организационное, консультационное обеспечение деятельности Думы, главы городского округа, ее органов и депутатов.
2. Функции и полномочия аппарата Думы устанавливаются Положением об аппарате Думы, утверждаемым решением Думы.
3. Финансирование деятельности Думы предусматривается в бюджете Дальнереченского городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Дума самостоятельно распоряжается средствами бюджета Дальнереченского городского округа, направляемыми на обеспечение ее деятельности.
4. Работники аппарата Думы являются муниципальными служащими, принимаются на работу и увольняются главой Дальнереченского городского округа.
Статья 4. Планирование деятельности Думы
1. Планирование деятельности Думы осуществляется, как правило, на основе перспективных (на срок не менее одного года) и календарных (на срок не более полугодия) планов.
2. Планы работы Думы утверждаются решениями Думы.
3. Проект плана работы Думы формируется главой городского округа, заместителем председателя, в соответствии с предложениями, поступившими от главы администрации Дальнереченского городского округа, председателей постоянных комиссий Думы, отдельных депутатов Думы, руководителей учреждений, предприятий, организаций, заявлений, жалоб и предложений жителей города Дальнереченска, оформленных в надлежащем порядке.
4. В плане работы Думы определяются сроки проведения заседания Думы (или периодичность проведения заседаний Думы), примерные наименования проектов решений и вопросов, выносимых на рассмотрение Думы, указываются ответственные за их подготовку.
Глава 2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ДУМЫ
Статья 5. Председатель Думы
1. Глава городского округа в связи с исполнением полномочий Председателя Думы:
1) руководит работой Думы, представляет Думу в отношениях с населением городского округа, органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, организациями, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края, судами, без доверенности действует от имени Думы;
2) выдает доверенности от имени Думы;
3) заключает договоры от имени Думы;
4) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов Думы и населения городского округа время и место их проведения, а также проект повестки заседания;
5) руководит подготовкой заседаний Думы;
6) председательствует на заседаниях Думы;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в процессе работы Думы;
8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы;
9) подписывает принятые Думой решения;
10) организует опубликование (обнародование)решений Думы, носящих нормативный характер;
11) направляет Главе администрации принятые Думой решения, носящие нормативный характер, в течение трех рабочих дней со дня их принятия;
12) подписывает заявления, обращения, рекомендации Думы, протокол заседания Думы, иные внутренние документы Думы;
13) направляет депутатским комиссиям Думы материалы по вопросам их ведения;
14) организует прием обращений граждан в Думу и их рассмотрение;
15) контролирует исполнение решений Думы;
16) принимает участие в работе любой постоянной депутатской комиссии с правом решающего голоса;
17) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает организационные вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Думе и выполнения ими своих депутатских полномочий;
18) согласовывает участие депутатов в работе комиссий администрации городского округа, других организаций;
19) открывает и закрывает лицевые счета Думы в учреждении казначейства, является распорядителем кредитов по этим счетам;
20) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Думы;
21) утверждает штатное расписание аппарата Думы;
22) назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата Думы;
23) на время одновременного отсутствия главы городского округа и заместителя председателя Думы, своим распоряжением возлагает обязанности председателя Думы на депутата Думы;
24) осуществляет иные полномочия председателя Думы, отнесенные к его компетенции федеральным законодательством и законодательством Приморского края, Уставом Дальнереченского городского округа, настоящим Регламентом и решениями Думы городского округа.
Статья 6. Порядок избрания главы Дальнереченского городского округа
1. Глава Дальнереченского городского округа (далее - глава округа) избирается на заседании Думы из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней, в порядке, определенном настоящим Регламентом и является председателем Думы.
2. Кандидатуры для избрания на должность главы округа предлагаются депутатами, депутатскими объединениями. Депутат вправе предложить свою кандидатуру на должность главы округа.
3. Депутат, выдвинутый для избрания на должность главы округа, имеет право заявить о самоотводе. Заявление депутата о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
4. По всем кандидатурам, выдвинутым для избрания на должность главы округа, кроме кандидата, заявившего о самоотводе, проводится обсуждение. В ходе обсуждения кандидаты отвечают на вопросы депутатов, а также вправе выступить с программой предстоящей деятельности.
5. После обсуждения кандидатур, выдвинутых для избрания на должность главы округа, фамилии всех кандидатов, кроме кандидатов, заявивших о самоотводе, в алфавитном порядке вносятся в бюллетень для тайного голосования.
6. Кандидат считается избранным на должность главы округа, если в результате голосования он получит большинство голосов от установленного числа депутатов
7. В случае, если на должность главы округа выдвинуты один или два кандидата и ни один кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то по решению Думы, на этом же заседании проводятся повторное голосование, начиная с выдвижения кандидатов на должность главы округа. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее, включая кандидатуры тех, кто ранее брал самоотвод.
8. В случае, если на должность главы округа выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов. При этом каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.
9. Избранным на должность главы округа по итогам второго тура, считается тот кандидат, который набрал большинство голосов от установленного числа депутатов.
10. Если во втором туре голосования глава округа не избран, то процедура избрания повторяется, начиная с выдвижения кандидатур на должность главы округа. При этом допускается выдвижение кандидатур, которые выдвигались ранее, включая кандидатуры тех, кто брал самоотвод.
11. После оглашения председательствующим решения Думы по итогам тайного голосования, избранный глава округа принимает и подписывает присягу в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы, приглашенных лиц.
12. В случае, если после повторного голосования, глава округа не избран, то решением Думы назначается новая дата заседания Думы по избранию главы округа, но не более чем через 30 дней.
Статья 7. Заместитель председателя Думы
1. Заместитель Председателя Думы избирается на первом заседании Думы из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий Думы. Заместитель председателя считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов. Заместитель председателя Думы работает, как правило, на постоянной основе.
2. Заместитель председателя Думы:
1) выполняет поручения председателя Думы;
2) осуществляет координацию деятельности постоянных комиссии Думы, участвует в подготовке заседаний комиссий, в подготовке документов на заседания комиссий и Думы;
3) обеспечивает перспективное и текущее планирование работы Думы, составление и выполнение планов работы Думы;
4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных и производственных обязанностей для работы в Думе, ее органах и с избирателями;
5) оказывает содействие депутатам в осуществлении права на безотлагательный прием должностными лицами Дальнереченского городского округа, на получение и распространение информации;
6) занимается вопросами организации учебы депутатов, обмена опытом деятельности с представительными органами других муниципальных образований;
7) координирует организацию в Думе приема избирателей, работы с письменными и устными обращениями граждан в Думу;
8) организует взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными организациями в городском округе;
9) координирует работу Думы со средствами массовой информации;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом и иными правовыми актами городского округа.
Статья 8. Порядок досрочного прекращения полномочий главы Дальнереченского городского округа
Полномочия главы Дальнереченского городского округа прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 76.1 Устава.
Статья 9. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы
1. Полномочия заместителя председателя Думы прекращаются досрочно в случаях:
1) прекращения полномочий как депутата в случаях, предусмотренных Уставом;
2) на основании личного заявления о сложении полномочий заместителя председателя Думы;
3) при выражении Думой недоверия заместителю председателя Думы.
2. При прекращении полномочий заместителя председателя Думы как депутата, Дума констатирует факт досрочного прекращения полномочий депутата. Решение Думы принимается без голосования и обсуждения.
3. Заместитель председателя Думы вправе досрочно сложить свои полномочия путем подачи заявления о сложении полномочий. Решение Думы об удовлетворении заявления о сложении полномочий заместителя председателя Думы принимается в месячный срок со дня подачи заявления. С момента принятия решения заместитель председателя Думы прекращает исполнение должностных обязанностей. Если Дума не приняла указанного решения, заместитель председателя Думы вправе прекратить исполнение должностных обязанностей по истечении месяца со дня подачи заявления либо отозвать его.
4. Дума вправе выразить недоверие заместителю председателя Думы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей.
Мотивированное предложение о выражении недоверия заместителю председателя Думы (далее - предложение) может вносить группа депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов, в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Предложение должно подтверждаться одним из следующих документов:
- распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания;
- доклад депутата(ов);
- жалоба(бы) гражданина(н).
На заседании Думы принимается решение об образовании временной комиссии для рассмотрения поступившего предложения. Членами временной комиссии не могут быть депутаты, внесшие мотивированное предложение о выражении недоверия заместителю председателя Думы. Временная комиссия в своем заключении должна подтвердить наличие или отсутствие оснований для выражения недоверия, указанных в предложении.
Предложение о выражении недоверия заместителю председателя Думы и заключение временной комиссии обсуждаются на очередном заседании Думы. Вопрос о выражении недоверия заместителю председателя Думы должен обсуждаться Думой в присутствии заместителя председателя Думы с обязательным предоставлением ему слова для выступления. В случае неявки заместителя председателя Думы по уважительной причине либо если причина неявки не установлена, вопрос о выражении недоверия не включается в повестку дня заседания Думы и переносится для рассмотрения на следующее очередное заседание Думы. В случае неявки заместителя председателя Думы на заседание Думы по неуважительной причине, вопрос о выражении недоверия решается в его отсутствие. Признание причины отсутствия заместителя председателя Думы неуважительной, осуществляется Думой.
В ходе обсуждения предложения о выражении недоверия депутаты задают вопросы заместителю председателя Думы, высказываются за выражение недоверия или против. Заместитель председателя Думы получает слово последним, а в ходе обсуждения может получать слово для справок. Если в ходе обсуждения указанного вопроса депутаты, выступившие инициаторами выражения недоверия, отзывают свои подписи и при этом численность депутатов, внесших предложение о выражении недоверия, становится менее 1/3 от установленного числа депутатов, то вопрос о выражении недоверия исключается из повестки дня заседания Думы без дополнительного голосования.
Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Думы при выражении недоверия Думой, принимается на закрытом заседании Думы тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов и оформляется решением Думы. В бюллетень для тайного голосования включаются варианты голосования: "Выражаю доверие", "Выражаю недоверие".
5. Заместитель председателя Думы, полномочия которого прекратились по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи не утрачивает депутатские полномочия.
6. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы не позднее 1 месяца проводится избрание нового заместителя председателя Думы в порядке, определенном настоящим Регламентом.
Глава 3. ОРГАНЫ ДУМЫ
Статья 10. Комиссии Думы
1. По вопросам, отнесенным к компетенции Думы, образуются постоянные, временные и согласительные комиссии Думы. Постоянные комиссии формируются из числа депутатов. Временные комиссии формируются из числа депутатов и иных лиц по согласованию.
2. Дума образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, подготовки проектов решений Думы, а также для содействия выполнению решений Думы, постановлений главы округа, обеспечения осуществления в пределах компетенции Думы контроля за исполнением органами местного самоуправления Дальнереченского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Порядок формирования, структура и организация работы постоянных комиссий, а также перечень вопросов, подготовку которых осуществляют постоянные комиссии, регламентируются Положением о постоянных комиссиях Думы, утверждаемым решением Думы, с учетом положений настоящего Регламента.
4. Персональный состав комиссий формируется на основе свободного волеизъявления депутатов. Депутат обязан состоять в постоянной комиссии Думы и принимать участие в ее работе.
5. Депутат может быть членом не более двух постоянных комиссий.
6. Проекты решений и другие материалы по вопросам ведения комиссий, вносимые на рассмотрение Думы, рассматриваются соответствующей комиссией не позднее, чем за 1 рабочий день до очередного заседания Думы.
7. Временные комиссии Думы могут создаваться Думой для решения конкретных задач. Функции, состав и полномочия временных комиссий определяются Думой при их создании.
8. К работе комиссий могут привлекаться специалисты, эксперты и заинтересованные лица.
9. Комиссии вправе проводить совместные заседания, порядок проведения которых определяется Положением о постоянных комиссиях Думы.
10. Комиссии самостоятельны в своих полномочиях и подотчетны Думе. Порядок предоставления информации и отчетов о деятельности комиссии определяется Положением о постоянных комиссиях Думы.
Статья 11. Комиссия по регламенту, депутатской этике и законности
1. Дума на срок полномочий данного созыва Думы образует постоянную комиссию по регламенту, депутатской этике и законности, которая избирается в количестве не менее трех депутатов.
2. Комиссия по регламенту, депутатской этике и законности осуществляет следующие полномочия:
1) Разработка проектов решений (изменений в решения), регулирующих статус депутата Думы Дальнереченского городского округа, их помощников, а также регламентирующих деятельность Думы Дальнереченского городского округа.
2) Анализ и обобщение предложений, поступающих от депутатов Думы Дальнереченского городского округа, депутатских объединений, выработка рекомендаций и внесение на рассмотрение Думы Дальнереченского городского округа предложений о внесении изменений и дополнений в Регламент Думы Дальнереченского городского округа.
3) Консультация депутатов, комиссий Думы Дальнереченского городского округа по положениям Регламента Думы Дальнереченского городского округа, Устава Дальнереченского городского округа.
4) Осуществление взаимодействия Думы Дальнереченского городского округа с органами внутренних дел по вопросам укрепления и совершенствования деятельности правоохранительных органов, состоянии безнадзорности и преступности на территории Дальнереченского городского округа.
5) Участие в разработке и предварительное утверждение правовых актов, направленных на обеспечение законности, правового воспитания граждан, укрепление правопорядка и безопасности в Дальнереченском городском округе.
6) Осуществление взаимодействия Думы Дальнереченского городского округа с избирательной комиссией по вопросам избирательного права.
К вопросам правового характера относятся:
- законность и правопорядок;
- местное самоуправление;
- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения;
- охрана окружающей среды в границах городского округа;
- межмуниципальное сотрудничество и обмен опытом;
- решение вопросов местного значения, касающихся законности и защиты прав граждан Дальнереченского городского округа.
Статья 12. Временные рабочие группы Думы
1. Временные рабочие группы, состоящие из депутатов и иных лиц, образуются на определенный срок для подготовки вопроса на заседание Думы или доработки проектов муниципальных правовых актов и других документов. Решением Думы или постановлением главы округа об образовании временной рабочей группы формируется состав, определяются задачи, объем полномочий и сроки предоставления материалов в Думу.
2. Деятельность рабочей группы организует ее председатель, назначаемый главой округа или избираемый временной рабочей группой самостоятельно.
3. Временная рабочая группа правомочна, если на ней присутствует более половины от сформированного состава.
4. При принятии Думой подготовленного рабочей группой проекта документа ее деятельность прекращается. При отклонении или отправке на доработку Думой подготовленного временной рабочей группой проекта документа Дума принимает решение о расформировании временной рабочей группы или о продолжении ее деятельности.
Статья 13. Согласительные комиссии Думы
1. Для решения спорных вопросов, возникающих на заседании Думы, а также в целях повышения эффективности разработки и (или) доработки нормативно-правовых актов, могут создаваться согласительные комиссии.
2. Согласительные комиссии создаются на паритетных началах из представителей Думы и представителей администрации и возглавляются сопредседателями.
3. Персональный состав представителей Думы и администрации, с указанием сопредседателей, утверждается соответственно решением Думы и постановлением администрации.
4. Заседания согласительной комиссии проводятся по мере необходимости.
5. Заседания согласительной комиссии ведут сопредседатели поочередно. В случае, если один из сопредседателей не имеет возможности провести заседание согласительной комиссии, то его полномочия по ведению заседания согласительной комиссии осуществляет другой сопредседатель.
6. Заседание согласительной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от числа представителей каждой стороны.
7. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии каждой из сторон. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании представителей данной стороны. Решение комиссии считается принятым, если его поддержали обе стороны.
8. Заседание оформляется протоколом, который подписывается сопредседателями. В случае необходимости к протоколу может быть приобщено особое мнение члена согласительной комиссии.
9. Решения, принятые согласительной комиссией, подписываются сопредседателями
и носят рекомендательный характер.
Глава 4. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 14.Депутатские объединения
1. Депутаты Думы Дальнереченского городского округа могут образовывать депутатские объединения - фракции, депутатские группы, блоки, клубы и другие объединения.
2. Фракции создаются по политическому принципу, иные депутатские объединения – по территориальному, профессиональному или иному неполитическому принципу на основе свободного волеизъявления.
3. Для создания в Думе города объединения депутатов, группа депутатов численностью не менее 3 человек принимает решение о создании такого объединения по определенному им признаку.
4. Депутатские объединения образуются только из числа депутатов Думы Дальнереченского городского округа и могут быть постоянными или временными. Фракция является постоянным депутатским объединением. Фракция и иные постоянные депутатские объединения численностью не менее трех депутатов Думы города регистрируются постоянной комиссией Думы города по регламенту, депутатской этике и законности.
Временные депутатские объединения регистрации не подлежат и образуются путем сбора подписей членов депутатского объединения под программным заявлением, обращением, предложением, требованием на срок разрешения вопроса, в связи с которым депутатское объединение было образовано.
5. Для регистрации постоянного депутатского объединения в постоянную комиссию Думы города по регламенту, депутатской этике и законности передается заявление на имя председателя Думы с приложением списка членов объединения с их подписями, декларация о намерениях, в которой указываются название, цели, задачи объединения или партийная программа, а также список лиц, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения и представлять его интересы.
Постоянная комиссия Думы города по регламенту, депутатской этике и законности рассматривает в течение 7 рабочих дней заявление и регистрирует депутатское объединение в журнале регистрации. О принятом решении уведомляет главу округа и заявителя.
Постоянные депутатские объединения, за исключением фракций, должны проходить перерегистрацию каждый год. Перерегистрация указанных депутатских объединений осуществляется в порядке, предусмотренном в первом абзаце настоящей части для их регистрации. Количество полномочных представителей устанавливается депутатским объединением самостоятельно.
О создании депутатского объединения председательствующий на заседании Думы, информирует депутатов.
6. В случае если число членов постоянного депутатского объединения становится менее трех, а также, если такое постоянное депутатское объединение не прошло
перерегистрацию, то по истечении месяца со дня установления постоянной комиссией Думы города по регламенту, депутатской этике и законности этих фактов, деятельность соответствующего депутатского объединения считается прекращенной. Данные сведения направляются главе округа и депутатскому объединению для сведения.
7. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу может быть членом фракции той политической партии, в которой он состоит.
8. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, входит в состав депутатского объединения на основании решения депутатского объединения по его письменному заявлению.
Указанный депутат выводится из состава депутатского объединения на основании решения депутатского объединения об исключении его из депутатского объединения либо в случае подачи им письменного заявления в депутатское объединение.
9. Зарегистрированные депутатские объединения вправе:
- вносить предложения по проектам решений Думы на рассмотрение Думы, постоянных и временных комиссий;
- вносить предложения по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избранных, назначенных или утверждаемых Думой города;
- выносить вопросы на рассмотрение Думы, постоянных и временных комиссий Думы;
- распространять среди депутатов и населения города свои программы, предложения, обращения и другие материалы;
- выступать на заседании по любому обсуждаемому вопросу.
- вносить предложения по кандидатурам председателя и заместителя председателя Думы;
- инициировать создание постоянных и временных комиссий Думы;
вносить предложения по кандидатурам председателей постоянных и временных комиссий Думы;
- вносить предложения о проведении закрытого заседания Думы;
- выступать с инициативой проведения депутатских слушаний в Думе;
- ставить вопрос о приглашении на заседание Думы, руководство администрации городского округа;
- вносить предложения об обращении с запросом Думы;
а также пользоваться другими правами, определенными Регламентом Думы.
10. Организация внутренней деятельности депутатских объединений определяется ими самостоятельно. Сведения о зарегистрированных депутатских объединениях публикуются в газете «Дальнеречье» и размещаются на официальном сайте.
Статья 15.Деятельность депутатских объединений
1. Из числа депутатов депутатское объединение избирает руководителя, его заместителя и секретаря. Заседания депутатских объединений созываются по мере необходимости. Заседание объединения правомочно при наличии более половины его состава.
2. Каждое объединение депутатов работает в тесном контакте с Главой городского округа, заместителем председателя Думы, постоянными и временными комиссиями, другими объединениями депутатов Думы. Объединения депутатов могут проводить совместные заседания, а также заседания с комиссией Думы.
3. Глава городского округа, заместитель председателя Думы, а также аппарат Думы и администрация оказывают объединениям депутатов необходимую помощь в их работе. По просьбе объединения депутатов ему предоставляется помещение для проведения своих мероприятий.
4. Вопросы организации работы объединений депутатов Думы, а также их иные внутренние вопросы решаются соответствующими объединениями самостоятельно.
5. Объединение депутатов вправе в любое время на своем заседании (собрании) принять решение о самороспуске. Решение о самороспуске объединения депутатов передается председателю городской Думы, который на ближайшем заседании, объявляет об этом депутатам Думы города. Факт самороспуска соответствующего объединения регистрирует постоянная комиссия Думы города по регламенту, депутатской этике и законности.
6. Рекомендации заседания депутатского объединения подтверждаются руководителем объединения. Руководитель объединения организует работу объединения, обеспечивает подготовку заседаний, дает поручения депутатам.
7. Секретарь объединения депутатов ведет протоколы заседаний и дневник учета работы объединения.
Глава 5. ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ
Статья 16. Первое заседание Думы
Первое заседание Думы нового созыва, созывается главой округа не позднее тридцати дней со дня избрания правомочного состава Думы. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первое заседание открывает и ведет до избрания главы городского округа из состава депутатов вновь избранной Думы, старейший по возрасту депутат. На первом заседании тайным голосованием избирается глава округа, заместитель председателя Думы, также может формироваться персональный состав постоянных комиссий, решаются другие организационные вопросы.
Статья 17. Кворум
Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов (кворум).
Для определения кворума перед заседанием секретарем Думы проводится поименная регистрация депутатов.
Статья 18. Очередные заседания Думы
1. Очередные заседания, как правило, проводятся гласно, носят открытый характер и освещаются в средствах массовой информации.
2. Очередные заседания Думы созываются главой округа, не реже одного раза в месяц, в соответствии с планом заседаний Думы.
В случае отсутствия главы округа (командировка, отпуск, болезнь и т.п.) заседания Думы созываются заместителем председателя Думы.
3. Очередные заседания Думы проводятся, как правило, в пятницу (вторник) с 14 часов до 18 часов с перерывами на 15 минут через полтора часа работы Думы. По решению депутатов может устанавливаться иное время работы заседания Думы.
4. Общая продолжительность заседания Думы определяется содержанием повестки. В случаях, когда вопросы повестки заседания Думы полностью не рассмотрены в течение одного заседания в связи с истечением отведенного времени, Дума может большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на очередное заседание Думы.
Статья 19. Внеочередные заседания Думы
1.Внеочередное заседание Думы созывается по инициативе главы округа, а также не менее 1/3 состава избранных депутатов. Инициатор проведения внеочередного заседания Думы предоставляет главе округа письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и документы, предусмотренные настоящим Регламентом.
2. Глава округа, после проверки представленных документов на соответствие требованиям Регламента, обязан созвать внеочередное заседание Думы в течение пяти рабочих дней со дня получения документов от инициатора проведения внеочередного заседания Думы.
3. Депутаты извещаются о проведении внеочередного заседания Думы и вопросах, выносимых на его рассмотрение не позднее, чем за два рабочих дня до начала заседания.
Статья 20. Участие депутата Думы в заседании Думы
1. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Думы.
О невозможности присутствовать на заседании Думы по уважительной причине, депутат не позднее, чем за один день до даты заседания, информирует главу округа, заместителя председателя Думы.
2. Список депутатов, пропустивших без уважительной причины в течение полугодия более двух заседаний Думы, может быть по решению Думы, принятому по предложению главы округа, заместителя председателя Думы, передан в средства массовой информации для обнародования.
3. Депутат не может покинуть заседание Думы без разрешения председательствующего на заседании Думы. В случае необходимости покинуть заседание Думы депутат обязан сообщить председательствующему устно или письменно о своей просьбе и о периоде своего отсутствия. В случае игнорирования этого положения депутатом и после вынесения замечания депутату председательствующим на заседании Думы, по решению Думы, о поведении депутата может быть сообщено в средства массовой информации.
Статья 21. Председательствующий на заседании Думы
1. Председательствует на заседаниях Думы глава округа, в случае его отсутствия или по поручению – заместитель председателя Думы.
2. Председательствующий на заседании Думы:
1) обеспечивает выполнение настоящего Регламента;
2) объявляет об открытии и закрытии заседания Думы, перерывах;
3) информирует о наличии кворума и следит за его соблюдением;
4) объявляет проект повестки дня заседания Думы и ставит его на голосование;
5) предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
6) организует прения, предоставляет слово приглашенным лицам, а также присутствующим на заседании Думы с согласия большинства присутствующих депутатов;
7) ставит на голосование проекты решений Думы, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании Думы вопросам, организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
8) обеспечивает порядок работы заседания Думы;
9) оглашает письменные жалобы, запросы, заявления, справки и вопросы, поступившие в Думу, в том числе и от депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов, справок и вопросов, а также замечаний по порядку ведения заседания;
10) дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания Думы специалистам аппарата Думы;
11) организует ведение протокола заседания Думы, подписывает протокол заседания в течении 5 рабочих дней после заседания.
3. Председательствующий не имеет права давать оценки выступлениям депутатов и комментировать их.
4. Председательствующий на заседании Думы строго руководствуется настоящим Регламентом, учитывает предложения комиссии по регламенту, депутатской этике и законности об устранении нарушений Регламента, делает запросы в указанную комиссию в случае возникновения споров по порядку и процедуре ведения заседания Думы.
5. Председательствующий на заседании Думы вправе:
1) предупреждать депутатов и других участников заседания Думы о нарушении требований настоящего Регламента, а при повторном нарушении - лишать выступающего слова, применять другие санкции предусмотренные настоящим Регламентом.
2) при отклонении выступающего от обсуждаемой темы призвать его придерживаться обсуждаемого вопроса, а если выступающий продолжает выступать не по теме - лишить его слова;
3) в случае нарушения порядка в зале заседания Думы, принять необходимые меры по его обеспечению.
Статья 22. Регистрация
Перед началом заседания Думы секретарем Думы проводится регистрация депутатов, а также лиц, приглашенных участвовать в работе заседания Думы и (или) присутствующих на заседании. После открытия заседания Думы председательствующий оглашает фамилии и должности приглашенных и присутствующих на заседании лиц.
Статья 23. Лица, приглашенные на заседание Думы
1. На очередное заседание Думы, как правило, приглашаются глава администрации, заместители главы администрации, начальник административно-правового отдела администрации, представители органов и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, заинтересованных в решении вопросов, внесенных в повестку заседания Думы.
2. Список лиц, приглашенных по конкретному вопросу, определяется ответственным за подготовку вопроса по согласованию с главой округа, заместителем председателя Думы. Вызов приглашенных на заседание Думы телефонограммой осуществляется лицом, готовящим вопрос, либо специалистом Думы по поручению главы округа, заместителем председателя Думы.
3. Лица, приглашенные на заседание Думы, обязаны присутствовать на заседании Думы. В случае невозможности присутствовать на заседании Думы приглашенное лицо заблаговременно уведомляет об этом главу округа с указанием причины отсутствия и указанием лица, которое может прибыть на заседание Думы и ответить на поставленные вопросы.
Статья 24. Повестка заседания Думы
1. Заседание Думы проводится в соответствии с повесткой, которая утверждается отдельно на каждом заседании Думы.
2. Проект повестки заседания Думы формируется главой округа, заместителем председателя Думы. С инициативой о включении вопросов на рассмотрение очередного заседания Думы могут выступить глава администрации, постоянные комиссии Думы, группа депутатов, каждый депутат, а также жители округа в порядке, установленном Думой.
3. Проект повестки дня заседания Думы оглашается председательствующим и принимается за основу открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. После этого в повестку могут вноситься изменения и дополнения.
4. Предложения по внесению изменений и дополнений в повестку дня заседания Думы принимаются, большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
5. Вопрос включается в повестку дня заседания Думы только в том случае, если он подготовлен в соответствии с настоящим Регламентом.
6. Предложения по исключению вопросов из повестки дня заседания Думы принимаются, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании депутатов.
7. Повестка дня заседания Думы считается утвержденной, если за нее проголосовало большинство присутствующих на заседании депутатов.
8. Если в ходе заседания Думы возникает необходимость включения в повестку дня заседания Думы новых вопросов, то на голосование выносится вопрос о возврате к обсуждению повестки дня. Данный вопрос принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
9. Без голосования включению в повестку дня подлежат:
- протесты, представления прокурора города на нормативные правовые акты, принятые Думой города;
- депутатские запросы;
- предложения постоянной комиссии Думы по регламенту, депутатской этике и законности о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренных Уставом города.
Дополнительные вопросы, включенные в повестку дня заседания Думы, рассматриваются после рассмотрения основных вопросов повестки дня, если Думой не будет принято иное решение
Статья 25. Порядок проведения заседания Думы
1. Перед началом заседания, а также после каждого перерыва осуществляется регистрация депутатов, которую проводит аппарат Думы.
2. Основными примерными стадиями процедуры рассмотрения проекта решения Думы или иного вопроса на заседании, за исключением обсуждения кандидатуры, являются:
1) доклад;
2) содоклад (содоклады);
3) вопросы к докладчику (содокладчику);
4) прения (обсуждение);
5) справки, сообщения (информация), заключения;
6) внесение предложений, поправок к проектам решений, замечаний, их обоснование;
7) заключительное слово докладчика (содокладчика);
8) голосование по проекту решения или иному вопросу на заседании, за исключением обсуждения кандидатуры.
3. После обсуждения вопроса, внесенных предложений, поправок к проектам решений, замечаний, заключительное слово предоставляется докладчику (содокладчику).
4. Если при рассмотрении вопроса на заседании возникают новые обстоятельства, требующие изучения, необходимость получения дополнительных справочных материалов, по предложению инициатора вопроса, главы администрации, главы округа, постоянной комиссии Думы или депутатов, Дума может принять решение о переносе рассмотрения обсуждаемого вопроса на другое заседание.
5. Дума большинством голосов от числа присутствующих депутатов вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий, консультаций со специалистами.
6. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди, в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
1) для выражения претензии к председательствующему;
2) для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
7. Присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Думы, им может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента. Лицо, не являющееся депутатом Думы, в случае нарушения им порядка, может быть удалено из зала заседания по решению председателя Думы после однократного предупреждения.
Статья 26. Права депутата Думы при рассмотрении вопросов на заседании Думы
1. Депутат пользуется правом выступления по любому рассматриваемому Думой вопросу.
2. Выступление депутата в прениях по одному и тому же вопросу более двух раз без согласия депутатов Думы не допускается.
3. Депутат имеет право задавать вопросы докладчику, содокладчику, инициатору внесения вопроса на рассмотрение Думы.
4. Вопросы могут формулироваться как устно, так и письменно. Письменные вопросы передаются председательствующему, который оглашает их после окончания ответов на вопросы, заданных устно.
Статья 27. Предоставление времени для докладов, содокладов, выступлений
1. Время для выступлений на заседании с докладами устанавливается до 20 минут, с содокладами - до 15 минут, для заключительного слова - до 5 минут. Для выступлений в прениях предоставляется:
1) для обсуждения повестки дня - до 5 минут;
2) для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
3) для постатейного обсуждения проекта решения - до 5 минут;
4) для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
5) по порядку ведения заседания - до 3 минут;
6) по кандидатурам - до 5 минут;
7) по процедуре голосования - до 3 минут;
8) для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
9) для ответа - до 3 минут;
10) для повторных выступлений - до 3 минут.
2. При обсуждении сложных проблемных вопросов общая продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, время для выступлений могут быть увеличены с согласия большинства присутствующих на заседании Думы депутатов
3. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
4. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости Дума большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
Статья 28. Прения
1. Перед началом прений устанавливается их предельная продолжительность. По истечении установленного времени прения прекращаются, если Дума не примет иного решения.
Прения прекращаются по решению Думы, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Перед постановкой вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
2. Председательствующий предоставляет слово для выступления в прениях в порядке очередности.
В первую очередь слово для выступлений предоставляется депутатам Думы в порядке поступления от них устных заявлений либо предварительной записи, если она производилась. Затем слово предоставляется приглашенным по данному вопросу повестки дня заседания Думы, а после этого - присутствующим на заседании Думы лицам, пожелавшим выступить и предварительно записавшимся для выступлений.
3. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило, лишается слова без предупреждения.
4. Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к стенограмме заседания Думы.
5. Глава округа, заместитель председателя Думы, председатель постоянной комиссии (при рассмотрении вопроса, входящего в компетенцию комиссии) вправе взять слово для выступления вне очереди, но не более чем на 5 минут. Продление времени выступления допускается только с согласия Думы.
Статья 29. Предоставление слова вне прений
1. Председательствующий вправе предоставить слово для справки по обсуждаемому вопросу вне очереди специалистам, присутствующим на заседании Думы.
2. После прекращения прений докладчик, содокладчик, инициатор внесения вопроса на рассмотрение Думы имеют право выступить с заключительным словом, но не более 5 минут.
Статья 30. Этика на заседании Думы
1. Присутствующие на заседании Думы депутаты обязаны соблюдать правила депутатской этики, не должны допускать некорректные действия, не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
2. Присутствующие на заседании Думы лица, не являющиеся депутатами Думы, обязаны соблюдать указанные выше правила. В случае грубого нарушения указанных правил они могут быть удалены из зала заседания по распоряжению председательствующего.
3. К депутату при проведении заседания могут быть применены следующие меры воздействия, если иные не установлены Уставом, настоящим Регламентом, Положением «О статусе депутата Думы Дальнереченского городского округа, выборного должностного лица местного самоуправления Дальнереченского городского округа»:
1) призыв к порядку;
2) призыв к порядку с занесением в протокол;
3) лишение права слова до окончания заседания.
4. Депутат призывается к порядку, если он:
1) выступает без разрешения председательствующего;
2) допускает в своей речи оскорбительные выражения.
Повторный призыв к порядку в отношении одного и того же депутата осуществляется с занесением в протокол.
5. Лишение права слова до окончания заседания осуществляется в случае, если депутат:
1) после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председательствующего;
2) оскорбил председательствующего, депутатов, участников заседания или иных лиц.
6. Депутат, в отношении которого применены меры воздействия, вправе подать в Комиссию по регламенту, депутатской этике и законностью протест в письменной форме с обоснованием своего несогласия с действиями председательствующего.
В случае, если имеется нарушение настоящего Регламента со стороны председательствующего, председатель Комиссии по регламенту, депутатской этике и законности предупреждает об этом председательствующего.
За систематическое нарушение депутатом настоящего Регламента, правил депутатской этики по решению Думы к депутату могут применяться меры морально-правового воздействия, предусмотренные Положением «О статусе депутата Думы Дальнереченского городского округа, выборного должностного лица местного самоуправления Дальнереченского городского округа».
7. Если на заседании начался беспорядок и председательствующий лишен возможности его пресечь, то он объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае заседание считается прерванной на 30 минут. Если после возобновления заседания беспорядок продолжается, то председательствующий вправе объявить о закрытии заседания. В этом случае вопросы, не рассмотренные на заседании, переносятся на следующее заседание.
Статья 31. Закрытое заседание Думы
1. Дума, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а так же при рассмотрении вопросов, относящихся к государственной и иной охраняемой законом тайне либо связанных с соблюдением этических норм, вправе принять решение о проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня), если заявление об этом внесено главой округа, депутатами не менее 1/3 от установленного числа, постоянной комиссией, главой администрации.
2. Заявление о проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня) может быть внесено как в письменной форме до начала заседания, так и в устной форме в момент обсуждения повестки дня.
3. Решение о проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня) принимается большинством голосов от присутствующих депутатов. Решение о проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня) отражается в протоколе заседания.
4. Закрытое рассмотрение отдельных вопросов проводится последним вопросом повестки дня заседания.
5. Не может быть закрытым обсуждение проекта муниципального правового акта, который внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
6. Закрытая форма заседания не отменяет других принципов ее работы.
7. Председательствующий предупреждает присутствующих на закрытом заседании (закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня) о правилах проведения закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня).
8. Запрещается проносить на закрытое заседание (закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня) и использовать в ходе закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня) фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации, за исключением звукозаписи, которую ведет аппарат Думы.
9. На закрытом заседании (закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня) вправе присутствовать глава администрации, прокурор или представитель прокуратуры по его поручению, депутат Законодательного собрания Приморского края, докладчики, указанные в повестке дня, а также приглашенные Думой лица. Иные лица вправе присутствовать, по решению Думы.
10. Представители средств массовой информации на закрытое заседание (закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня) не допускаются.
11. Сведения о содержании закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня), за исключением принятых решений, не подлежат разглашению и распространению. Информация о проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня) не может быть использована депутатами за пределами их деятельности в Думе. Ознакомление депутатов со стенограммой и протоколом закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня) осуществляется по предварительной заявке, поданной в аппарат Думы.
Статья 32. Протокол заседания Думы
1. На заседании Думы ведется протокол.
2. Составление протокола, его копирование, хранение возлагаются на аппарат Думы.
3. В протоколе заседания Думы указываются:
1) наименование Думы, номер созыва, порядковый номер, дата и место проведения заседания;
2) фамилия, инициалы и должность председательствующего;
3) количество депутатов, установленное Уставом Дальнереченского гороского округа, избранное количество депутатов Думы, количество депутатов Думы, присутствующих на заседании;
4) списки присутствующих на заседании и отсутствующих депутатов, с указанием причин отсутствия;
5) список лиц, приглашенных на заседание,
6) принятый к рассмотрению на заседании проект повестки с указанием вопросов, фамилий, инициалов и должности докладчиков и содокладчиков, обращения в адрес Думы или председательствующего с просьбой о включении вопросов в повестку дня заседания.
7) список лиц, выступивших на заседании, краткое содержание выступлений,
8) результаты голосования по каждому вопросу
9) фамилия лица, ответственного за ведение протокола.
4. К протоколу прилагаются:
1) обращения (запросы) депутатов;
2) принятые решения;
3) материалы к вопросам, внесенным в повестку.
5. Для разграничения типа заседания в протоколе после номера заседания делается пометка "очередное", "внеочередное".
6. По окончании заседания специалистом аппарата Думы готовится протокол заседания, который подписываются председательствующим на заседании и специалистом аппарата Думы не позднее 5 рабочих дней после окончания заседания.
7. Протокол закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня) Думы хранятся в аппарате Думы. Доступ к копиям протоколов закрытого заседания осуществляется в исключительных случаях с письменного разрешения главы округа.
8. Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в течение срока полномочий Думы одного созыва в аппарате Думы. По окончании полномочий Думы одного созыва протоколы заседаний и приложения к ним сдаются в архив на постоянное хранение. При необходимости оформляются выписки из протокола, подписываемые главой округа.
9. Депутаты, глава администрации, должностные лица органов местного самоуправления Дальнереченского городского округа вправе знакомиться с содержанием протокола по предварительному запросу, который подается за 2 рабочих дня в аппарат Думы, если запрашиваемый протокол хранятся в аппарате Думы.
Статья 33. Поручение Думы
1. В ходе заседания Дума по вопросам своей деятельности может дать поручение постоянным комиссиям Думы, депутатам, а также дать рекомендацию главе и должностным лицам администрации, руководителям муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
2. Поручения Думы даются по предложению председательствующего, депутатов в целях подготовки вопроса к рассмотрению на заседании Думы, сбора необходимой информации.
При наличии возражений предложение о даче поручения Думы ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов,
3. Поручения и обращения Думы оформляются протокольной записью.
4. Копия протокола заседания Думы или выписка из протокола подписанная главой округа, либо копия решения Думы, в течение суток после подписания направляется исполнителю, который не позднее чем через 15 дней со дня заседания Думы или в иной установленный Думой срок, информирует главу округа или председательствующего о результатах выполнения поручения Думы.
Глава округа либо председательствующий на очередном заседании Думы доводит эту информацию до сведения депутатов.
5. Контроль за исполнением поручений Думы возлагается на главу округа, заместителя председателя Думы, председателей постоянных комиссий
Статья 34. Решения Думы по процедурным вопросам
1. К процедурным относятся вопросы:
1) об изменении вида голосования;
2) о продлении времени рассмотрения вопроса;
3) об увеличении времени для выступления;
4) об отмене результатов голосования;
5) об изменении последовательности рассмотрения вопросов повестки дня;
6) о прекращении прений;
7) о перерыве в заседании;
8) о проведении закрытого заседания Думы;
9) о признании причины отсутствия депутата на заседании Думы неуважительной;
10) иные вопросы процедурного характера.
2. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3. Решения по процедурным вопросам отражаются в протоколе заседания Думы и не оформляются самостоятельным документом.
Статья 35. Правомочность заседаний Думы
1. Заседание Думы правомочно, если на ней присутствуют не менее 2/3 от установленного Уставом числа депутатов. Для определения правомочности перед каждым заседанием аппаратом Думы проводится регистрация депутатов.
2. Если к началу заседания зарегистрировано менее 2/3 от установленного числа депутатов, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем Думы с учетом времени для доставки указанного сообщения.
3. Повторно созванное заседание правомочно при присутствии на нем большинства депутатов от установленного Уставом числа депутатов.
4. На заседании в обязательном порядке должны присутствовать должностные лица администрации Дальнереченского городского округа, ответственные за подготовку вопросов, включенных в проект повестки дня заседания. Иные должностные лица администрации Дальнереченского городского округа вправе участвовать в заседаниях по поручению главы администрации.
5. В случае, если инициатором внесения вопроса является глава администрации, он должен обеспечить явку докладчика по вопросам, включенным в проект повестки дня заседания.
Статья 36. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами
1. Глава администрации либо иное должностное лицо администрации Дальнереченского городского округа по его поручению вправе участвовать в заседаниях Думы, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Регламентом.
2. На открытых заседаниях и рабочих заседаниях Думы при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции структурных подразделений администрации городского округа, вправе присутствовать заместители главы администрации и (или) по их поручению иные должностные лица администрации городского округа.
3. Почетные граждане Дальнереченского городского округа, а также представители средств массовой информации, имеют право присутствовать на открытых заседаниях.
4. Прокурор или его представитель вправе присутствовать на заседаниях.
5. Жители Дальнереченского городского округа, обладающие избирательным правом, представители заинтересованных организаций и их должностные лица имеют право присутствовать на открытых заседаниях, о чем желающие должны сообщить в аппарат Думы не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня проведения открытого заседания. Им может быть предоставлено слово по общим вопросам до 3 минут, после рассмотрения вопросов повестки заседания.
6. Лица, указанные в пункте 5 настоящей статьи, прибывшие для присутствия на заседании Думы, проходят регистрацию в аппарате Думы.
7. Список приглашенных на заседание составляется на основании информационных справок. Лица, приглашенные для участия в рассмотрении вопроса (в том числе в качестве экспертов), проходят в зал заседаний и могут покинуть зал по окончании рассмотрения вопроса.
8. Для лиц, приглашенных на заседание, отводятся отдельные места в зале заседания. Специальные места в зале заседаний отводятся для главы администрации, заместителей главы администрации, прокурора или его представителя.
9. Население Дальнереченского городского округа извещается о работе Думы, о времени и месте ее предстоящих заседаний и о принятых ею решениях через средства массовой информации и официальный сайт Дальнереченского городского округа.
Статья 37. Распространение документов и материалов в ходе заседания Думы
1. В ходе заседания в зале заседания распространяются только материалы по вопросам, включенным в повестку.
2. Любой документ или материал, распространяемый в зале заседания, должен иметь подпись (подписи) лица, инициирующего (инициирующих) распространение указанного документа или материала, и визу председательствующего на заседании, разрешающего распространение документов и материалов в зале заседания, если иное не установлено настоящим Регламентом.
Глава 6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ РЕШЕНИЙ ДУМЫ
Статья 38. Требования к проекту решения Думы
1. При внесении в Думу проекта нормативного правового акта субъектом правотворческой инициативы, вместе с сопроводительным письмом на имя Главы городского округа (на бумажном носителе и в электронном виде) должны быть представлены:
1) текст проекта решения Думы;
2) пояснительная записка, указывающая необходимость, причину, основания принятия решения, состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, а также содержащей характеристику проекта решения и предложения об отмене, изменении и дополнении действующих решений Думы в развитие данного проекта решения;
3) перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие данного нормативного правового акта;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует дополнительных материальных/финансовых средств и иных затрат).
5) перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного проекта;
6) заключения главы администрации в случае, если принятие проекта решения требует дополнительного расходования средств местного бюджета.
7) проект решения Думы города;
8) решение с указанием официального представления субъекта права правотворческой инициативы (в случае внесения проекта субъектом права правотворческой инициативы).
2. На проекте решения Думы может указываться субъект права правотворческой инициативы, внесший проект, а также непосредственный разработчик (автор) проекта решения Думы.
3. Проект местного бюджета и проект отчета об исполнении местного бюджета Дума рассматривает и утверждает по представлению главы администрации.
4. Проекты решений Думы о введении и отмене местных налогов и сборов, об изменении финансовых обязательств, о расходах, покрываемых за счет местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только при наличии заключения Администрации, подписанного главой администрации либо исполняющим обязанности главы администрации.
5. Проекты решений Думы о льготном налогообложении должны содержать указание на источники финансирования покрытия выпадающих доходов местного бюджета и рассматриваются Думой при наличии заключения главы администрации.
6. В случае внесения проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение Думы к нему прилагается сопоставительная таблица частей текста решения, в которые вносятся изменения и дополнения.
7. При оформлении проекта решения Думы должны соблюдаться следующие требования:
1) текст проекта решения должен быть четким и логически последовательным, используемые термины должны быть общепризнанными и исключать возможность двоякого толкования;
2) оформление проекта решения должно соответствовать требованиям государственного стандарта;
3) проект решения, подготовленный на основании или во исполнение федеральных законов, законов Приморского края, решений Думы, должен содержать ссылку на их название, дату и номер;
4) в проекте решения определяются намеченные меры, исполнители, сроки исполнения, лица и органы, на которые возлагается контроль за исполнением решения.
8. Проекты решений Думы перед внесением их в Думу согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями администрации, заместителями главы администрации, курирующими вопросы, указанные в проекте решения Думы, а также, при необходимости, учреждениями, предприятиями и организациями округа.
К проектам решений Думы, за исключением проектов решений, регулирующих организацию деятельности Думы и носящих индивидуальный характер, прилагается заключение юридического отдела администрации, а к проектам решений Думы, связанным с бюджетным финансированием, - заключение финансового управления администрации.
Вместе с проектом решения в Думу может направляться обращение главы администрации о рассмотрении и принятии Думой данного решения.
9. Если представленный проект решения Думы не отвечает вышеперечисленным требованиям, он возвращается главой округа его инициатору для выполнения установленных требований.
10. После приведения проекта решения Думы в соответствие с требованиями настоящего Регламента он может быть внесен в Думу повторно.
Статья 39. Сроки предоставления проектов решений в Думу
1. Проекты решений предоставляются в Думу не позднее чем за десять рабочих дней до предполагаемого дня рассмотрения на заседании Думы, за исключением случаев, предусмотренных решениями Думы, Уставом и настоящим Регламентом.
2. Не позднее, чем за пятнадцать рабочих дней до предполагаемого дня рассмотрения на заседании Думы, предоставляются проекты решений по следующим вопросам:
1) о принятии общеобязательных правил по вопросам местного значения Дальнереченского городского округа, предусмотренных Уставом;
2) о принятии планов и программ развития Дальнереченского городского округа и утверждении отчетов об их исполнении;
3) об установлении местных налогов и сборов;
4) об установлении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
5) об установлении порядка формирования, управления и контроля за использованием средств городских бюджетных фондов;
6) об утверждении генерального плана развития Дальнереченского городского округа и правил застройки;
7) об утверждении порядка выпуска местных займов;
8) об установлении порядка проведения собраний (сходов) граждан;
9) административно-территориального устройства;
10) об утверждении руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
Статья 40. Докладчики по проекту решения
1. Субъекты права правотворческой инициативы, выступившие инициаторами внесения проекта решения в Думу, вместе с текстом проекта решения вносят в Думу предложения о своих полномочных представителях (докладчиках) по данному проекту решения.
2. Субъект права правотворческой инициативы вправе до заседания Думы заменить своего полномочного представителя (докладчика) по проекту решения, письменно или устно уведомив об этом главу округа.
Статья 41. Порядок подготовки и внесения проектов решений на рассмотрение Думы
1. Глава округа проверяет внесенный в Думу проект решения на соответствие требованиям настоящего Регламента и направляет его в соответствующую комиссию Думы, которая назначается ответственной за подготовку проекта решения Думы (далее - ответственная комиссия). Вопросы, которые не требуют предварительного рассмотрения постоянной комиссией, выносятся на заседание Думы без обсуждения их на заседании комиссии.
2. Порядок рассмотрения проектов решений Думы определяется постоянными комиссиями Думы самостоятельно в соответствии с настоящим Регламентом.
3. По результатам рассмотрения проекта решения ответственная комиссия Думы может решить:
1) одобрить проект решения и вынести его на рассмотрение Думы;
2) внести в проект решения изменения и дополнения и вынести его на рассмотрение Думы,
3) подготовить альтернативный проект решения по данному вопросу и вынести оба проекта на рассмотрение Думы;
4) отклонить представленный проект решения, о чём сообщить на заседании Думы.
5) вынести другое решение.
4. Постоянная комиссия Думы может дать свое заключение по рассмотренному проекту решения Думы.
5. Решение ответственной комиссии Думы доводится до сведения субъекта права правотворческой инициативы, внесшего проект решения Думы, и разработчика (автора) проекта решения.
6. Проект решения Думы и все материалы к нему вместе с решением ответственной комиссии направляются главе округа, заместителю председателя Думы.
7. Если ответственная комиссия Думы приняла решение о вынесении проекта решения на рассмотрение Думы, глава округа, заместитель председателя Думы, включает его в проект повестки заседания Думы.
8. Проект решения после рассмотрения его ответственной комиссией Думы включается в проект повестки очередного заседания Думы при условии, что он поступил главе округа, заместителю председателя Думы не позднее, чем за семь рабочих дней до предполагаемого заседания Думы. В остальных случаях проект решения включается в проект повестки следующего заседания Думы.
9.Секретарь Думы не позднее чем за три рабочих дня до очередного заседания Думы предоставляет депутатам, при необходимости главе администрации проект повестки заседания Думы, проекты решений и материалы к ним.
Статья 42. Права субъекта права правотворческой инициативы при рассмотрении проекта решения
1. Субъект права правотворческой инициативы, а также указанный им разработчик (автор) проекта решения имеют право присутствовать и высказывать свои предложения при рассмотрении проекта решения как на заседании постоянной комиссии, так и на заседании Думы.
2. При отклонении проекта решения ответственной комиссией Думы субъект права правотворческой инициативы вправе внести проект на рассмотрение Думы в прежней редакции. В этом случае проект решения включается главой округа в проект повестки заседания Думы.
3. Если ответственная комиссия Думы приняла решение о внесении в проект решения изменений и дополнений, субъект права правотворческой инициативы или с его согласия разработчик (автор) проекта решения, дорабатывает текст проекта решения и передает его главе округа не позднее, чем за семь рабочих дней до предполагаемого заседания Думы.
4. Субъект права правотворческой инициативы вправе не согласиться с решением ответственной комиссии Думы, указанным в части 3 настоящей статьи, о чем он письменно ставит в известность главу округа и председателя ответственной комиссии. В этом случае проект решения выносится на рассмотрение Думы в прежней редакции.
Статья 43. Порядок рассмотрения Думой проектов решений
1. Рассмотрение проектов решений осуществляется Думой в первом чтении с внесением поправок (изменений и дополнений), если иное не предусмотрено Уставом, решениями Думы или настоящим Регламентом.
2. Во втором чтении проект решения принимается за основу, затем ставятся на голосование поправки (изменения и дополнения) к нему в порядке их поступления, после этого проект решения ставится на голосование в целом.
3. После принятия решения в целом в него не могут вноситься поправки, за исключением исправления грамматических и технических ошибок, не влияющих на смысл текста решения. По решению депутатов рассмотрение проекта может проводиться сразу в двух чтениях.
4. Если по одному и тому же вопросу имеется более одного проекта решения, то они рассматриваются Думой одновременно. В этом случае первым на голосование ставится проект решения, поступивший в Думу первым, принятие одного из рассматриваемых решений исключает голосование за другое.
5. При рассмотрении проекта решения Думой председатель ответственной комиссии Думы или по его поручению один из членов комиссии доводит до сведения Думы решение ответственной комиссии, принятое по данному проекту решения.
Статья 44. Принятие решений Думы
1. Принятие решений Думы осуществляется в соответствии с Уставом города.
2. По вопросам, вносимым на заседание, Дума города принимает решения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
3. Решения Думы , предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Думе при наличии заключения главы администрации города.
4. Решения о принятии и изменении Устава города, об утверждении местного бюджета, планов и программ развития города, отчетов об их исполнении, утверждении схемы управления городом и Регламента Думы, об установлении или отмене местных налогов и сборов, также налоговых и других льгот, считаются принятыми если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Решения о защите прав депутатов Думы города, о порядке использования земли и других природных ресурсов, охране природы и культурного наследия, об образовании комиссий Думы города и об избрании их председателей, о рассмотрении протеста прокурора города, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы.
5. По другим вопросам, кроме удаления в отставку главы Дальнереченского городского округа, Дума принимает решения большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Думы.
Решение об удалении главы округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Вопрос об удалении главы округа в отставку не может быть рассмотрен Думой в течение двух лет после его избрания.
6. Муниципальный правовой акт, принятый Думой городского округа, в течении 7 рабочих дней направляется главе округа для его подписания и официального опубликования (обнародования).
7. Аппарат Думы в течении одного рабочего дня регистрирует подписанные решения и в течении четырех рабочих дней со дня регистрации рассылает копии решений главе администрации, авторам решения, Дальнереченскому межрайонному прокурору. Копии решений, содержащих пункт об опубликовании (обнародовании), направляются также в газету «Дальнеречье» (отдел делопроизводства администрации для обнародования), размещаются на сайте Дальнереченского городского округа.
8. Решения Думы города, изданные в пределах компетенции Думы города, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на соответствующей территории и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти и государственными должностными лицами.
9. Решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Другие решения Думы вступают в силу со дня принятия, если иное не предусмотрено в решении.
10. Если решение Думы принято с внесением поправок (изменений и дополнений), разработчик (автор) проекта решения дорабатывает текст решения и не позднее чем через три рабочих дня после заседания Думы передает его главе округа, заместителю председателя Думы.
11. Если решение не принято, то оно считается отклоненным Думой и об этом делается соответствующая запись в протоколе заседания Думы.
12. Повторное внесение в Думу проекта решения в прежней редакции допускается не ранее чем через три месяца после его отклонения Думой, если Думой не будет установлено иное.
Статья 45. Порядок повторного рассмотрения решения Думы
1. Решение Думы, на которое внесен протест прокурора, либо решение суда, вступившее в законную силу, направляются главой округа в ответственную комиссию, которая рассматривает их в течение десяти рабочих дней и дает свое заключение, либо сразу вноситься главой округа в проект повестки ближайшего очередного заседания Думы.
Повторное рассмотрение решения Думы начинается, если это требуется, с выступления главы администрации, либо его представителя, либо докладчика по данному решению, затем излагаются заключение и рекомендации ответственной комиссии.
2. Первым ставится на голосование вопрос об одобрении решения Думы в прежней редакции, и (или) об отклонении протеста прокурора.
3. Если решение не принято в прежней редакции, на голосование Думы ставится вопрос о принятии рекомендаций ответственной комиссии, и (или) о принятии протеста прокурора, об отмене решения, внесении в него изменений и дополнений.
Глава 7. ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ НА ЗАСЕДАНИИ ДУМЫ
Статья 46. Осуществление права на голосование
1. При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один голос и подает его за предложение или против него либо воздерживается в оценке предложения, поставленного на голосование.
2. Депутаты Думы лично осуществляют свое право на голосование. Депутат, не участвовавший в голосовании, не вправе подать свой голос после его завершения.
Статья 47. Виды голосования
1. На заседании Думы применяются открытое и тайное голосование. Открытое голосование может быть поименным.
2. Результаты открытого голосования являются открытой информацией, доступной для любых организаций, средств массовой информации, жителей округа.
Статья 48. Открытое голосование
1. Открытое голосование производится поднятием руки.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании Думы указывает количество предложений, ставящихся на голосование, порядок их поступления, уточняет (либо зачитывает) их формулировки или указывает страницу, статью, пункт, абзац в проекте решения, напоминает, каким числом голосов может быть принято каждое предложение в соответствии с Уставом и настоящим Регламентом.
3. После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании Думы объявляет результаты голосования и сообщает о принятии или отклонении предложения.
4. Принятым считается предложение, получившее наибольшее количество голосов, необходимое в соответствие с настоящим Регламентом для принятия данного решения
5. Голосование по процедурным вопросам (об утверждении повестки дня заседания Думы, о проведении закрытого заседания, о прекращении прений, о принятии к сведению информации, справок и подобных им) может быть проведено без подсчета голосов по явному большинству, если ни один депутат не потребует иного.
Статья 49. Поименное голосование
1. Поименное голосование проводится по требованию не менее одной третей от избранного состава Думы либо в случаях, прямо предусмотренных решениями Думы.
2. Поименное голосование производится путем устного опроса депутатов в зале заседания Думы согласно нумерации их избирательных округов.
При опросе депутат, услышав свою фамилию, отвечает: "за", или "против", или "воздержался" за голосуемое предложение. Специалист Думы определяет результаты голосования, фиксируя при этом, как проголосовал каждый депутат Думы города.
3. Результаты принятия или отклонения предложения поименным голосованием объявляются председательствующим на заседании Думы.
4. Поименное голосование не может быть проведено по персональному вопросу.
Статья 50. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится в обязательном порядке, если за его проведение проголосовало более половины присутствующих на заседании депутатов Думы, а также при решении кадровых вопросов, в том числе при избрании главы города, принятии решения о назначении на должность главы администрации города по контракту.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на избираемую должность или в состав избираемых органов.
3. Численный состав счетной комиссии устанавливается Думой, но не может быть менее трех депутатов. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря (протокол №1). Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
4. 3аседания счетной комиссии, а также вскрытие урн, подсчет голосов проводятся, если присутствуют все члены счетной комиссии в помещении, где проходило голосование..
5. Голосование производится с использованием бюллетеня, форма которого утверждается протоколом счетной комиссии (протокол №2). Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме в определенном ею количестве, но не более числа избранных депутатов Думы, и должны содержать необходимую для голосования информацию. На бюллетенях в обязательном порядке ставятся подписи председателя и двух членов счетной комиссии, которые заверяются печатью Думы.
6. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем перед началом голосования.
7. Для проведения тайного голосования в заседании Думы объявляется перерыв.
8. Каждому депутату Думы, присутствующему на заседании, счетная комиссия выдает один бюллетень.
9. Заполнение бюллетеней производится в специально отведенном для этих целей месте путем проставления любого знака в пустом квадрате справа от фамилии, имени, отчества кандидата, проекта решения либо в пустом квадрате справа от строки «Против всех кандидатов», а в бюллетене, содержащем одну фамилию, один проект решения – путем проставления любого знака в пустом квадрате справа от «За» или «Против». Бюллетень, в котором любой знак проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них, считается недействительным.
10. Недействительными при подсчете голосов также считаются бюллетени неустановленной формы, не имеющие подписи председателя и двух членов счетной комиссии, печати Думы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление проголосовавшего. Дополнения, внесенные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
11. При непосредственном подсчете голосов в первую очередь подсчитывается и заносится в протокол сведения о числе бюллетеней, признанных недействительными .Затем подсчитывается число бюллетеней по голосам, поданных против всех кандидатов (проектов решений), затем число бюллетеней по голосам поданным по позициям «за» и «против», а также число бюллетеней по голосам, поданных за конкретных кандидатов.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое мнение (протокол №3). Решение счетной комиссии принимается большинством голосов от числа её членов.
12. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования принимается к сведению. На основании доклада счетной комиссии председательствующий на заседании Думы объявляет, какое решение принято (положительное или отрицательное), а при избрании - называет избранную кандидатуру.
13. Результаты голосования оформляются решением Думы без дополнительного голосования.
Статья 51. Повторное голосование
1. Повторное голосование по одному и тому же вопросу допускается в случаях, установленных настоящим Регламентом или по решению Думы. Основанием для такого решения может быть:
1) нарушение настоящего Регламента при проведении голосования;
2) ошибки при подсчете голосов.
2. В случае поступления дополнительной информации или вновь открывшихся обстоятельств по вопросу повестки дня заседания Думы, по которому уже состоялось голосование, такое голосование может быть отменено по предложению председательствующего. Предложение ставится на голосование.
3. В случае отмены состоявшегося голосования председательствующий обязан объявить повторное голосование по этому же вопросу.
Статья 52. Порядок голосования за решение по вопросу
1. Решения Думы принимаются депутатами на заседаниях открытым голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
2. По итогам доклада и обсуждения вопроса председательствующий объявляет, что вопрос поставлен на голосование. После объявления председателем Думы о начале голосования никто не вправе прерывать голосование.
3. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос и подает его за принятие решения или против него. В голосовании принимают участие депутаты, присутствовавшие в зале заседаний Думы на момент объявления председательствующим начала голосования. На заседании каждый депутат голосует лично. Переуступка права голоса не допускается. В случае если депутат имеет финансовую либо иную личную заинтересованность в каком-либо вопросе, который обсуждается на Думе в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом председательствующему, о чем делается запись в протоколе заседания, и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.
4. Проект решения по обсуждаемому вопросу ставится на голосование "за основу". Если при обсуждении вопроса поступило предложение отправить проект решения Думы на доработку, то это предложение ставится на голосование до голосования "за основу".
5. При принятии решения об отправлении проекта решения на доработку определяется временная рабочая группа или лицо, ответственное за доработку проекта решения, а также заседание, на которое доработанный проект решения должен быть вынесен. Предложения и замечания, внесенные депутатом на проект решения Думы, рассматриваются и учитываются при доработке проекта решения Думы.
6. После принятия проекта решения "за основу" на голосование ставятся поправки в порядке поступления. Каждая поправка голосуется отдельно. Одобренные поправки включаются в проект решения, и решение ставится на голосование "в целом".
7. Проект решения, не принятый "в целом" или "за основу" считается отклоненным. Решение об отклонении проекта решения Думы оформляется в виде решения Думы.
8. Голосование является последней стадией рассмотрения вопроса. После объявления председательствующим о переходе к голосованию вопрос не может быть поставлен на повторное обсуждение или его рассмотрение перенесено на другое заседание.
9. После принятия проекта решения Думы "в целом" не допускается внесение в его текст каких-либо изменений иначе, чем в порядке, установленном для изменения принятых решений Думы.
Статья 53. Принятие решения по результатам рассмотрения вопроса
По результатам рассмотрения вопроса принимается одно из следующих решений:
1) проект решения принимается "в целом";
2) проект решения отклоняется;
3) проект решения отправляется на доработку.
Глава 8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ УСТАВА, РЕШЕНИЙ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 54. Субъекты права правотворческой инициативы по внесению проекта
Устава, проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав
Субъектами права правотворческой инициативы по внесению проекта Устава, проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав являются депутаты Думы, глава городского округа, общественные и политические организации и объединения, зарегистрированные на территории Дальнереченского городского округа в установленном законом порядке, другие субъекты правотворческой инициативы, предусмотренные Уставом.
Статья 55. Процедура внесения и рассмотрения проекта Устава, проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав
При внесении и рассмотрении проекта Устава, проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав применяется процедура, предусмотренная в главе 6 настоящего Регламента с учетом особенностей, установленных в настоящей главе.
Статья 56. Материалы, прилагаемые к проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав
1. При внесении проекта Устава к нему прилагается обоснование необходимости принятия нового Устава.
2. При внесении проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав к нему прилагается таблица поправок по форме, установленной в приложение № 1 к настоящему Регламенту.
Статья 57. Принятие Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав
Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
Статья 58. Изменение или дополнение положений Устава, принятых на местном референдуме
Положения Устава, которые были приняты на местном референдуме, могут быть изменены или дополнены только местным референдумом, назначенным с этой целью.
Статья 59. Государственная регистрация и вступление в силу Устава, изменений и дополнений в Устав
1. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Устав, изменения и дополнения в Устав вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава 9. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 60. Вопросы депутатских слушаний
1. Дума проводит депутатские слушания по вопросам своего ведения.
2. На депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, представляющие общественный интерес и имеющие большое значение для Дальнереченского городского округа.
Статья 61. Инициатива в проведении депутатских слушаний
Депутатские слушания проводятся по инициативе Думы или постоянной комиссии Думы.
Статья 62. Порядок подготовки депутатских слушаний
1. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения передается депутатам не позднее чем за неделю до начала депутатских слушаний.
2. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется постоянными комиссиями Думы, которыми организуются эти слушания.
3. Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности.
Статья 63. Председательствующий на депутатских слушаниях
1. Депутатские слушания ведет глава округа либо председатель соответствующей постоянной комиссии Думы.
2. Председательствующий предоставляет слово для выступления депутатам и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
Статья 64. Порядок проведения депутатских слушаний
1. Депутатские слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, цели проведения слушаний, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в депутатских слушаниях депутаты Думы и приглашенные лица.
2. Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего.
3. После выступления приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Думы и других присутствующих и ответы на них.
Статья 65. Рекомендации депутатских слушаний
Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения большинством депутатов, принявших участие в слушаниях.
Статья 66. Протокол депутатских слушаний
Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим на депутатских слушаниях.
Статья 67. Депутатский запрос
1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Думы обращение к главе города, главе администрации, должностным лицам администрации, представителям федеральных и краевых органов государственной власти на территории округа. Такое обращение вносится в письменной форме и включается в повестку дня заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Решение о признании депутатского обращения депутатским запросом принимается большинством от числа присутствующих на заседании Думы.
3. Орган или должностное лицо, к которым направлен депутатский запрос, обязаны дать письменный ответ в течение 10 рабочих дней, со дня его получения. Если для подготовки ответа на депутатский запрос требуется дополнительное изучение или проверка, то письменный ответ дается в месячный срок со дня получения депутатского запроса.
4. Ответ на депутатский запрос оглашается на очередном заседании Думы. Депутат вправе дать на заседании Думы оценку ответу на свой запрос.
5. По результатам рассмотрения ответа на депутатский запрос Дума может принять решение или дать поручение.
Глава 10. ИНЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Статья 68. Мероприятия, проводимые Думой
1. По инициативе Думы, главы округа, постоянной комиссии, депутатской группы или фракции могут проводиться собрания депутатов, совещания, "круглые столы", семинары, конференции и другие мероприятия, связанные с деятельностью Думы и ее органов.
2. Во время проведения указанных мероприятий ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем на соответствующем мероприятии.
3. Собрание депутатов - форма работы Думы для обсуждения вопросов по организации деятельности Думы, наиболее важных проектов решений Думы.
Информация о месте и времени проведения собрания депутатов, а также о вопросах (проектах решений Думы), выносимых на обсуждение собрания депутатов, доводится до сведения депутатов не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала проведения собрания.
По результатам обсуждения на собрании депутатов могут быть даны поручения главе округа, заместителю председателя Думы, депутатам и иным лицам.
4. Иные мероприятия Думы проводятся в порядке, определяемом инициаторами проведения мероприятия.
Глава 11. ДОКУМЕНТЫ ДУМЫ
Статья 69. Постановления и распоряжения главы городского округа
1. Глава округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы, которые подлежат опубликованию, если это прямо в них предусмотрено:
1) постановление главы округа - муниципальный правовой акт, издаваемый в целях решения наиболее важных вопросов деятельности Думы;
2) распоряжение главы округа - муниципальный правовой акт, издаваемый в целях решения текущих вопросов Думы, а также вопросов организационного, правового, финансового и материально-технического обеспечения Думы, кадровых вопросов, вопросов организации аппарата Думы и т.д.
Статья 70. Стенограмма, звукозапись заседаний
1. Во время заседания Думы может вестись звукозапись и составляться стенограмма.
2. Составление стенограммы, ее копирование, хранение, а также ведение звукозаписи заседания Думы и ее хранение, возлагаются на аппарат Думы.
3. По окончании заседания специалистом аппарата Думы готовится стенограмма заседания, которая подписывается председательствующим на заседании и специалистом аппарата Думы не позднее 5 рабочих дней после окончания заседания.
4. Стенограмма закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня) Думы хранится в аппарате Думы. Доступ к копиям стенограмм закрытого заседания осуществляется в исключительных случаях с письменного разрешения главы округа.
5. Стенограммы заседаний и приложения к ним хранятся в течение срока полномочий Думы одного созыва в аппарате Думы. Звукозапись заседания Думы хранится три месяца. По окончании полномочий Думы одного созыва стенограммы заседаний и приложения к ним сдаются в архив на постоянное хранение. При необходимости оформляются выписки из стенограммы, подписываемые главой округа.
6. Депутаты, глава администрации, должностные лица органов местного самоуправления Дальнереченского городского округа вправе знакомиться с содержанием стенограммы, звукозаписи по предварительному запросу, который подается за 2 рабочих дня в аппарат Думы, если запрашиваемые стенограмма, звукозапись хранятся в аппарате Думы.
Глава 12. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДУМОЙ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 71. Организация контроля
1. Дума осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления Дальнереченского городского округа и должностными лицами местного самоуправления Дальнереченского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за исполнением решений Думы, финансовый контроль, контроль за реализацией планов и программ развития Дальнереченского городского округа, контроль за соблюдением настоящего Регламента.
2. Дума осуществляет контроль в следующих формах:
1) заслушивание отчетов, сообщений и информаций;
2) направление депутатских запросов, протокольных поручений;
3) организация и проведение депутатских проверок;
4) заслушивание докладов Контрольно-счетной палаты Думы Дальнереченского городского округа;
5) иных формах, установленных законодательством.
3. Порядок реализации указанных форм контроля устанавливается Уставом, настоящим Регламентом и иными муниципальными правовыми актами Думы.
4. Дума может поставить решение на особый контроль, о чем делается соответствующая запись в решении Думы. Порядок представления информации и иные формы контроля определяются Думой при постановке решения на особый контроль.
5. Обеспечение контроля исполнения решений Думы возлагается на аппарат Думы.
Статья 72. Права Думы и ее органов при осуществлении контрольной деятельности
1. При осуществлении контрольных полномочий Дума и ее органы имеют право:
1) запрашивать у главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Дальнереченского городского округа, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Дальнереченского городского округа, соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
2) информировать главу администрации и иных должностных лиц Дальнереченского городского округа о выявленных нарушениях;
3) вносить главе администрации и иным должностным лицам Дальнереченского городского округа рекомендации по совершенствованию работы;
4) требовать у проверяемых структурных подразделений администрации Дальнереченского городского округа, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Дальнереченского городского округа, устранения выявленных нарушений;
5) вносить главе администрации предложения о наложении дисциплинарного взыскания на должностных лиц администрации Дальнереченского городского округа;
6) обращаться в органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа и к должностным лицам администрации Дальнереченского городского округа с предложениями о принятии мер по устранению допущенных нарушений при реализации муниципальных правовых актов.
2. В целях реализации контрольных функций Дума вправе образовывать временные комиссии, рабочие группы, контрольные органы с привлечением на возмездной и безвозмездной основе специалистов, экспертов и аудиторов.
3.Осуществляя контрольную деятельность, Дума может внести главе администрации предложение об освобождении от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций и должностных лиц администрации.
Статья 73. Заслушивание отчетов, сообщений и информаций
1. Глава Дальнереченского городского округа представляет Думе ежегодный отчет о социально-экономическом положении Дальнереченского городского округа, о результатах его деятельности. По итогам ежегодного отчета Дума принимает решение об оценке деятельности главы Дальнереченского городского округа.
2. Глава администрации Дальнереченского городского округа представляет Думе ежегодный отчет о деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой. По итогам ежегодного отчета Дума принимает решение об оценке деятельности главы администрации Дальнереченского городского округа.
3. Заместитель председателя Думы представляет Думе ежегодный отчет о деятельности Думы.
4. В случае необходимости Дума, органы Думы могут обратиться к главе администрации, должностным лицам, в другие органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа, общественные организации, расположенные на территории Дальнереченского городского округа, с требованием о предоставлении информации, необходимой для осуществления контрольной деятельности Думы. При этом сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо предоставить.
6. Заслушивание отчетов, сообщений осуществляется Думой на открытых заседаниях Думы в рамках осуществления контрольных полномочий.
Глава 15. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ ДУМЫ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ.
Статья 74. Порядок рассмотрения и принятия Регламента и внесения в него изменений и дополнений
1. Право внесения на рассмотрение Думы проекта нового Регламента, а также предложений об изменении и дополнении Регламента имеют все депутаты.
2. Проект Регламента, предложения об изменении и дополнении Регламента рассматриваются комиссией по регламенту, депутатской этике и законности, которая в этом случае выполняет функции ответственной комиссии.