Для обсуждения на заседание вынесены вопросы:

1. О превентивных мерах вовлечения детей в несанкционированные публичные протестные акции и пресечения такого вовлечения.

2. О персональном ознакомлении членов КДНиЗП администрации Дальнереченского городского округа о принятом Законодательным Собранием Приморского края 27 января 2021 года Законе Приморского края от 05.02.2021г. №994-КЗ (в том числе об осуществлении ими полномочий, оснований прекращения осуществления ими полномочий, а также об участии в заседаниях Комиссии без права замены. (Закон Приморского края от 05.02.2021г. №994-КЗ)

По первому вопросу: «О превентивных мерах вовлечения детей в несанкционированные публичные протестные акции и пресечения такого вовлечения», в соответствии со ст. 2, 4, 5, 11 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому; выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, на заседании был рассмотрен вопрос.

На территории Дальнереченского городского округа находится 6 муниципальных общеобразовательных учреждений, 3 краевых: КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Дальнереченска имени Героя Советского Союза Д.В. Леонова», КГА ПОУ «Промышленно – технологический колледж», КГБУСО «Дальнереченский СРЦН «Надежда». В МБОУ «Лицей» обучается 998 учащихся. В обсуждении вопроса принял участие социальный педагог МБОУ «Лицей». В учреждении, в целях принятия мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних, формированию у детей навыков критического мышления, умений оценивать возможные риски, проведены профилактические беседы с несовершеннолетними, на которые приглашены были помощник Дальнереченского межрайонного прокурора, старший инспектор ПДН ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Дальнереченский». 04.03.2021г. администрация лицея приняла участие в межведомственном рейде в рамках Месячника по обеспечению и соблюдению прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществление их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Социальный педагог отметил в ходе выступления на отсутствие взаимодействия со специалистами КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ»: администрация учреждения ни раз обращалась с просьбой на имя врио главного врачаКГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» об оказании помощи и участии в профилактических мероприятиях специалистов КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ», но ответов на их обращения не было.

Комиссией, в целях предупреждения вовлечения детей в несанкционированные публичные протестные акции и пресечения такого вовлечения, в период с 21.01.2021г. по 23.01.2021г. была организована межведомственная работа: совместно с инспекторами (ПДН) ОУУП и ПДН МО МВД России «Дальнереченский» проведен вечерний рейд в семьи несовершеннолетних, состоящих на учете в (ПДН) ОУУП и ПДН МО МВД России «Дальнереченский»; в семьи, признанные решением Комиссии, находящимися в социально опасном положении; проведена проверка несовершеннолетних по месту жительства в общежитии колледжа КГА ПОУ «ПТК», состоящих на учете, с которыми проведена профилактическая беседа  по предупреждению участия несовершеннолетних в несанкционированных массовых протестах (акциях).

Участники обсуждения согласны с тем, что участие подростков в несанкционированных митингах и акциях опасно для жизни и здоровья несовершеннолетних детей, так как во время массовых беспорядков они могут быть травмированы, могут получить вред здоровью различной степени тяжести, поэтому необходимо при проведении бесед профилактического характера делать акцент на вероятность подвергнуть себя опасности быть вовлеченными в массовые беспорядки, правонарушения и преступления, травмирования в толпе, причинение вреда себе и окружающим.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, повлекших причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти деяния не содержат уголовно-наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 000 до 20 000 рублей или обязательные работы сроком на 40 часов.

Родители и законные представители несовершеннолетних участников несанкционированных массовых мероприятий могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

За вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 000 до 50 000 рублей, обязательных работ на срок от 20 до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток, на должностных лиц от 50 000 до 100 000 рублей, на юридических лиц от 250 000 до 500 000 рублей.

С учетом сохранения высоких рисков возможности проведения указанных акций в последующие периоды, возможности дальнейшего нарастания медийной волны, в социальных сетях в целях манипулятивного воздействия на несовершеннолетних для внушения им радикальных взглядов и убеждений, Комиссия считает, что задача всех органов и учреждений системы профилактики в настоящее время: принятие максимально возможных мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних, формированию у детей навыков критического мышления, умений оценивать возможные риски, противостоять манипулятивному воздействию в целях вовлечения в участие в протестных акциях.

В целях улучшения координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, повышения эффективности работы комиссии, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних руководствуясь п.3 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», комиссия постановила:

1. Информацию по вопросу «О превентивных мерах вовлечения детей в несанкционированные публичные протестные акции и пресечения такого вовлечения» принять к сведению.

2. Работу администрации МБОУ «Лицей», направленную на предупреждение вовлечения детей в несанкционированные публичные протестные акции и пресечение такого вовлечения, признать неудовлетворительной.

3. Заслушать администрацию МБОУ «Лицей» по вопросу «О принятии дополнительных мер к активизации работы, как предупреждающей вовлечению детей в несанкционированные публичные протестные акции, так и пресекающей такое вовлечение».

Срок исполнения: к 14.04.2021г. 

4. Руководителям органов и учреждений системы профилактики поручить ответственным лицам принять участие и организовать участие несовершеннолетних 9 – 10 классов образовательных учреждений в работе интерактивных площадок с элементами игрового тренинга 03.04.2021г. по теме «Экстремизму, терроризму – нет!», которые пройдут в «11» час. «00» мин. и «14» час. «00» мин. по адресу: г. Дальнереченск, ул. Победы, д. 13, конференц-зал (каб. 40, 3 этаж).

5. Врио начальника МО МВД России «Дальнереченский»:

5.1. Осуществлять информирование администрации округа о возможных несанкционированных собраниях, митингах с целью принятия своевременных мер по недопущению участия в них несовершеннолетних.

5.2. Организовать проведение в образовательных организациях округа лекций, бесед профилактического характера, направленных на разъяснение несовершеннолетним ответственности за массовые нарушения общественного порядка, возбуждение ненависти либо вражды по национальному признаку, унижения человеческого достоинства, за совершение противоправных деяний экстремистского толка, за участие в массовых групповых нарушениях общественного порядка, в том числе за неповиновение законному требованию представителя власти, за участие в несанкционированных митингах, шествиях, демонстрациях, за порчу общественного транспорта, муниципальной и иной собственности, в том числе нанесение надписей на фасады зданий и сооружений, предусмотренной законодательством Российской Федерации, региональным законодательством. Мероприятия проводить в соответствии с ранее утвержденными планами воспитательной работы в рамках основной деятельности. Работу строить на обоюдном диалоге с детьми, исключая позицию запрета и поддерживая обратную связь.

6. Начальнику МКУ «Управление образования», директоруКГКУ «ЦССУ им. Д.В. Леонова», врио директора КГА ПОУ «Промышленно-технологический колледж», директору КГБУСО «Дальнереченский СРЦН «Надежда» поручить ответственным лицам организовать:

6.1. Проведение разъяснительных бесед с несовершеннолетними по предупреждению их участия в несанкционированных собраниях, митингах с приглашением представителей правоохранительных органов, психологов, социальных педагогов, волонтеров по правовому просвещению.

Срок исполнения: IIквартал 2021г.

6.2. Проведение родительских лекториев по недопущению участия несовершеннолетних в несанкционированных собраниях, митингах, в том числеорганизованных через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», в деятельности экстремистских организаций с приглашением представителей правоохранительных органов, специалистов управления по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации      города.

Срок исполнения:в соответствии с утвержденными планами воспитательной работы в рамках основной профилактической деятельности.

6.3. Размещение на сайтах образовательных учреждений информации о способах защиты несовершеннолетних от участия в несанкционированных собраниях, митингах, от вовлечения в экстремистские организации, об ответственности за экстремистскую деятельность, о проведении мероприятий гражданско-патриотической и этнокультурной направленности.

6.4. Подготовку и размещение социальных роликов, информационных стендов, направленных на правовое воспитание несовершеннолетних, с демонстрацией в холлах, фойе образовательных организаций.

6.5. Организацию проведения мониторинга    информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в образовательных организациях по выявлению лиц, групп, движений среди обучающихся, склонных к разжиганию социальной, национальной, религиозной розни, с передачей информации в правоохранительные органы для принятия мер реагирования.

6.6. Включить учащихся в деятельность по реализации социально-значимых проектов. Особое внимание уделить участию в проектах учащихся всех категорий профилактического учета, не задействованных во внеурочной досуговой деятельности. Разработать план тематических мероприятий, отвечающих потребностям и интересам личности подростков.

6.7. Согласовать с врио начальника отдела спорта и молодежной политики возможность проведения в учрежденияхработу интерактивных площадок с элементами игрового тренинга по теме «Экстремизму, терроризму – нет!», в целях большего охвата несовершеннолетних.Графики проведения мероприятий предоставить в Комиссию в срок к 14.04.2021г.

7. Начальнику МКУ «Управление образования» поручить директору МБОУ «Лицей»:

7.1. Организовать работу по систематизации информации, полученной в результате анализа социального, психологического портрета несовершеннолетнего М., принявшего участие в протестных акциях (возраст, пол,  образовательная организация, в которой обучается несовершеннолетний, статус (нахождение в СОП, охват профилактическим учетом, мотивированность участия в протестной акции, сформированность протестных взглядов и убеждений,  проявление лидерских качеств у конкретного лица при агитации за участие в протестной акции, пассивное личное участие «из любопытства» или «за компанию») и иное. Проанализировать программу индивидуальной профилактической работы.

Срок исполнения: к 30.04.2021г.

8. Врио начальника отдела спорта и молодежной политики, начальнику МКУ «Управление культуры»:

8.1. Поручить заинтересованным лицам на регулярной основе проводить мониторинг социальных сетей, организовать обмен лучшим практическим опытом между профессионалами медийного сектора, принять ряд мер по созданию альтернативных ресурсов для переориентации молодежи (молодежных лидеров) из группы риска в социально одобряемые группы и практики.    Срок: постоянно.

8.2. Организовать выпуск и распространение буклетов среди несовершеннолетних по соблюдению российского законодательства, а также выпуск и распространение информационных листовок среди несовершеннолетних и их родителей, разъясняющих опасность участия несовершеннолетних в несанкционированных собраниях, митингах, опасность вовлечения  в экстремистские организации.

8.3. Организовать проведение дискуссионных площадок с участием подростков и молодежи по обсуждению социально-экономической и политической ситуации в стране и в городе, гражданских инициатив, вопросов борьбы с коррупцией и экстремизмом с приглашением экспертов, депутатов, журналистов, представителей органов местного самоуправления.

Срок исполнения: к 14.04.201г.

8.4. Организовать проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий для несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), направленных на формирование государственно-гражданской идентичности,на открытых площадках города, в том числе  в выходные и праздничные дни.

9. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

9.1. Провести заседание комиссии, на котором проанализировать состояние дел в сфере противодействия распространению идей экстремизма и терроризма среди несовершеннолетних на основании сведений, предоставленных органами внутренних дел, результатов мониторинга социальных сетей, в целях выявления несовершеннолетних, оказавшихся под воздействием деструктивных факторов.

Срок исполнения: 12.05.2021г.

9.2. В случаях рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния в данной сфере, на заседаниях комиссии дополнительно обеспечить принятие максимально возможных превентивных мер, применение психолого-педагогических ресурсов:

а)обеспечить рассмотрение соответствующих материалов с личным участием несовершеннолетних и их родителей (иных законных представителей);

б) исключить негативное эмоциональное и административное давление на несовершеннолетних и их родителей (иных законных представителей) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выяснении обстоятельств, причин и условий участия в протестных акциях детей, задержанных 23 января 2021 года сотрудниками полиции;

в) исключить негативную оценку личности несовершеннолетнего;

г) разъяснить содержание правовых норм, правовые последствия совершенных действий;

д) обеспечить, с использованием педагогически обоснованных методов общения, совместное с несовершеннолетним:

выяснение (определение) причин его участия в протестных акциях;

определение возможных негативных последствий его действий как для него лично, так и для окружающих людей, с апеллированием к жизненной стратегической мотивации несовершеннолетнего (дальним перспективам);

определение порядка действий (условий, обязательств), в целях недопущения совершения противоправных деяний в дальнейшем;

определение порядка действий при попадании в схожую ситуацию (вовлечение, манипулятивное воздействие, провокация, обещание вознаграждения и иные);

е) при выяснении обстоятельств, причин и условий участия в протестных акциях детей провести анализ стресс-факторов семьи, наличия кризисной ситуации в семье;

ж) при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его родителями (иными законными представителями) предоставить подростку альтернативу, обеспечивающую реализацию возрастных и личностных потребностей, с использованием института наставничества, воспитательного ресурса волонтерского движения, детских и молодежных общественных организаций.

9.3. Обеспечить проведение между МКУ «Управление образование» ДГО и МО МВД России «Дальнереченский» сверок данных по несовершеннолетним, состоящим на профилактическом учете в МО МВД России «Дальнереченский» (по соответствующим составам деяний, совершенных несовершеннолетними, принимавшими участие в протестных акциях), в целях организации мер по устранению причин и условий совершения противоправных деяний несовершеннолетними, проведению в их отношении индивидуальной профилактической работы.

9.4. Учитывать, что при рассмотрении материалов прекращенного уголовного дела или материалов об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ) территориальные (муниципальные) комиссии наделены полномочиями по принятию решения о возможности применения к указанным несовершеннолетним мер воздействия либо о возбуждении перед судом ходатайства о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. 

9.5. Подготовить обращение на имя врио главного врача КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» об оказании помощи в участии специалистов в профилактической работе с несовершеннолетними в образовательных учреждениях.

10. Врио главного врача КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ», начальнику МКУ «Управление образования» поручить ответственным лицам согласовать графики проведения профилактических бесед с участием психологов КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» (к/тф регистратуры детской поликлиники КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» 84235633872).

Графики проведения мероприятий предоставить в Комиссию в срок к 14.04.2021г.

По второму вопросу: «О персональном ознакомлении членов КДНиЗП администрации Дальнереченского городского округа о принятом Законодательным Собранием Приморского края 27 января 2021 года Законе Приморского края от 05.02.2021г. №994-КЗ (в том числе об осуществлении ими полномочий, оснований прекращения осуществления ими полномочий, а также об участии в заседаниях Комиссии без права замены. (Закон Приморского края от 05.02.2021г. №994-КЗ). По поручению председателя Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Н.В. Василянской, в соответствии с Законом Приморского края от 05.02.2021г. № 994-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края», члены КДНиЗП Дальнереченского городского округа ознакомлены с изменениями, внесенными в Закон Приморского края от 08.11.2005 г. №296-КЗ«О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края», в том числе об осуществлении ими полномочий, основаниях прекращения осуществления ими полномочий, а также об участии в заседаниях Комиссии без права замены. Члены КДНиЗП ДГО персонально ознакомлены.

На рассмотрение в Комиссию  поступило: 11 административных протоколов по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, 2 административных протокола по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, 3 отказных материала в отношении 5 несовершеннолетних.

По ч.1 ст.5.35 КоАП РФ(неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних) законные представители признаны виновными;вынесено 6 предупреждений, 5 наложены штрафы на общую сумму 1100,00 рублей.

По ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ(запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах», для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта), 2 несовершеннолетним наложен штраф в размере 500,00 руб. каждому.

 В отношении учащегося КГА ПОУ «ПТК» г. Дальнереченска, в соответствиисост.161 Закона Приморского края от 08.11.2005 г. № 296-КЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края»,прекращено дело по факту самовольного ухода.Законному представителю рекомендовано взять на строгий контроль поведение несовершеннолетнего.КДНиЗП Дальнереченского городского округа поручено провести профилактическую беседу с несовершеннолетним.

Рассмотрен материал в отношении 4 несовершеннолетних, в действиях которых усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство). В соответствиисост.161 Закона Приморского края от 08.11.2005 г. № 296-КЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края» применена мера воздействия – вынесены предупреждения. Несовершеннолетние приглашены на профилактическую беседу в Комиссию.

Заслушан несовершеннолетний, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои), применена мера воздействия – вынесено предупреждение,коллегиально Комиссия приняла решение: на профилактический учет в (ПДН) ОУУП и ПДН МО МВД России «Дальнереченский» несовершеннолетнего не ставить.

Лицам, участвовавшим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, разъяснены порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ.

Очередное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дальнереченского городского округа состоится 14апреля 2021 г.

Ответственный секретарь КДНиЗП ДГО М.Г. Максименко